時間：2023-06-06 15:35:06
導語：在知識產(chǎn)權(quán)法教案的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
Abstract: This paper, based on the analysis of the student questionnaire data, combined with the practical problems in teacher resources, students English proficiency and other aspectsof the current bilingual education in intellectual property law, expounds some views of the author on conducting bilingual education, and offers proposals on intensify pre-employment training, improving students' English ability, setting up reasonable bilingual courses, implementing various teaching methods and other aspects.
關(guān)鍵詞: 雙語教學;調(diào)查問卷;課程設(shè)置;教學方法
Key words: bilingual education;questionnaire;curriculum setting up;teaching methods
中圖分類號:DF5 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)25-0232-02
0引言
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,知識產(chǎn)權(quán)涉外糾紛日益增多,2008年頒布的國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要中指出要加強知識產(chǎn)權(quán)人才,而目前最稀缺的就是能用英語進行知識產(chǎn)權(quán)實踐操作的人才。從教育部于2001年9月做出的要求各高校大力推廣雙語教學的通知至今已近10年,法學作為教育部特別要求急需開設(shè)雙語課程的專業(yè)之一,為數(shù)不多的高校開設(shè)的法學雙語課程主要是涉及國際法、國際經(jīng)濟法等課程,開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學的寥寥無幾。為貫徹教育部通知,有效開展知識產(chǎn)權(quán)雙語教學,我們對本校的法律專業(yè)四個年級學生發(fā)放了100份調(diào)查問卷,回收有效問卷83份,經(jīng)過對問卷的分析,結(jié)合國內(nèi)現(xiàn)狀,筆者對知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學提出一些初步設(shè)想。
1師資力量
知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學能否順利開展,師資力量起著十分關(guān)鍵的作用。從事知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學的教師必須具有扎實的外語語言功底與較強的口語表達能力,還要具備精深的專業(yè)知識。在本次調(diào)查中,師資力量來源的選項為外國法律專家學者、國內(nèi)法律專業(yè)教師和英語專業(yè)的教師,調(diào)查結(jié)果顯示,選擇外國法律專家學者的占56%,國內(nèi)法律專業(yè)教師的占28%,英語專業(yè)的教師占16%。由此可見,有外國法律專家學者到高校任教當然是知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學的首選,其次,在英語國家獲得過學位,并在國外的有關(guān)學科領(lǐng)域開展過前沿的研究工作的人員同樣也是高校迫切需要的人才,只是前兩者可謂鳳毛麟角。而我國目前的高校師資基本狀況是:外語水平較高的教師一般不具備專業(yè)知識,而懂專業(yè)知識的教師其外語水平,特別是口語表達能力相對低下,難以勝任雙語教學任務(wù)。
在現(xiàn)有高校雙語師資匱乏的情況下,無疑應(yīng)加大相應(yīng)師資力量的培養(yǎng)。知識產(chǎn)權(quán)法雙語教育師資培養(yǎng)的途徑主要有職后培訓和職前培養(yǎng)兩種。①職后雙語教育師資培訓,是對在職教師進行雙語教育的專門訓練或短期再教育。在我國的知識產(chǎn)權(quán)法學教師中,有一部分人已經(jīng)具備了外語聽說讀寫的基本技能,經(jīng)過強化外語和雙語教育原理及技能、技巧的培訓,借助現(xiàn)代多媒體外語教學技術(shù)的幫助,將能夠逐漸用漢語和外語進行雙語授課。職后培訓的主渠道是教師進修院校的脫產(chǎn)培訓,有條件的院校甚至可以安排一定比例的教師出國進修。通過職后培訓可以在一定程度上滿足高校對知識產(chǎn)權(quán)雙語教育師資的需求,但從長遠看,職后培訓無論在人數(shù)、質(zhì)量還是效果上,都存在局限性,它只能成為知識產(chǎn)權(quán)法雙語教育師資培養(yǎng)的輔助途徑。主要的教育師資應(yīng)由職前培養(yǎng)來擔當。教師的職前培養(yǎng),是指對就業(yè)之前的人員進行正規(guī)和專門的教育、培養(yǎng)和訓練。筆者建議在開設(shè)的知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)碩士招生的高校中,大量采用雙語教學授課,同時提高學生的知識產(chǎn)權(quán)法學專業(yè)水平和英語運用能力。這一途徑不失為當前培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)法學專業(yè)雙語教育師資的重要途徑。它依托現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)法學碩士教育為基礎(chǔ),不用單獨開設(shè)本科專業(yè),比較靈活,易于實施。
此外,培養(yǎng)雙語師資,還可通過以研讀雙學位的方式和主輔修的方式。但因高校師資的高學歷要求,此兩種途徑僅為權(quán)宜之計。
2學生英語能力
由于近年的高校擴招,直接導致了地方性院校學生的英語水平下降,筆者在13年來的專業(yè)英語教學中對此深有體會。擴招前,法學專業(yè)三年級學生的英語四級通過率達到80%左右,上課時極易達到師生之間的互動,但擴招后,以2008級學生為例,通過四級的學生為60%左右,教學很難達到預(yù)期的效果。而且,我國的英語教學,包括大學英語教學,長期以來偏重讀寫訓練,忽視聽說練習,即使通過四級的學生大多也只能閱讀英文文章,卻不能用英語來進行相互交流。本次調(diào)查問卷涉及知識產(chǎn)權(quán)雙語教學課程對學生英語能力的要求一項中,12%的學生認為上雙語課的前提是通過六級,19%認為應(yīng)通過四級,有44%的同學認為不僅要通過四級,還應(yīng)通過相應(yīng)的口語考試,否則雙語教學無法開展。在其他高校的雙語教學實踐中,聽說能力不足也是致使許多學生不能堅持學習雙語課程的主要原因。如西安交通大學的數(shù)學雙語教學,一開始有100多人左右報名學習,可僅有53名學生堅持下來并參加了考試。而清華大學開設(shè)的物理雙語必修課中,聽課的學生兩周就從130人降至102人。②在學生英語水平普遍不高的前提下,是否有必要在各高校全面推廣知識產(chǎn)權(quán)法學雙語教學,是一個值得商榷的問題。另外,教育需要有與之相適應(yīng)的環(huán)境,知識產(chǎn)權(quán)雙語教學尤為如此。
3課程設(shè)置
3.1 開設(shè)課程時間就詞匯量而言,大學一二年級學生的英語詞匯量較少,聽、說、讀、寫能力均較差,如果這時候?qū)嵭须p語教學,學生會產(chǎn)生畏難情緒,教學效果較差。就專業(yè)知識而言,知識產(chǎn)權(quán)法屬于專業(yè)課類型,不適宜在低年級開設(shè)。因此,對知識產(chǎn)權(quán)法學雙語課程的設(shè)置,最好在大學三年級上學期開始。高校的大學英語一般開兩年,在大學三年級,相當部分學生已通過全國大學英語四級統(tǒng)考,學生普遍已有了較好的英語基礎(chǔ),這時采用雙語教學對學生來說困難相對較小。
3.2 前期課程的設(shè)置為了配合知識產(chǎn)權(quán)雙語教學的開展,在開展該課程教學之前,應(yīng)設(shè)置一些前期課程,主要是在學生已積累的原有普通英語的基礎(chǔ)上適當加強專業(yè)課和專業(yè)詞匯教學。①結(jié)合學生的聽力,口語現(xiàn)狀,建議在大學一年級和二年級增設(shè)針對發(fā)音、聽力和口語開設(shè)特別選修課,提高學生的英語聽說能力,為雙語的課堂教學互動做好鋪墊。②把《專業(yè)英語》作為雙語教學的準備課程納入雙語教學的整個流程,并提前開設(shè)。由于課堂教學十分有限,而知識產(chǎn)權(quán)法律英語中有相當數(shù)量的專業(yè)術(shù)語在日常生活中極少使用或是其詞義與日常詞義大相徑庭,因此在課堂上有時不得不花費大量的時間講解專業(yè)詞匯,這不僅導致雙語課堂的信息量縮小,也有悖于雙語教學的初衷。因此,專業(yè)英語的課程設(shè)置尤為重要。
3.3 教學大綱的修訂雙語課程的教學目的和傳統(tǒng)教學不同,傳統(tǒng)教學的教學目的主要是為了提高學生專業(yè)知識的實際應(yīng)用能力。雙語課程的教學目的是在傳統(tǒng)教學目的基礎(chǔ)上,主要注重專業(yè)文獻的教學與訓練,以專業(yè)知識為基礎(chǔ),提高學生的聽、說、讀、寫、譯能力,增強對專業(yè)知識理解和掌握。因此,知識產(chǎn)權(quán)法雙語課程的教學大綱應(yīng)圍繞這一目的作相應(yīng)修訂。
4教學方法
知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學在具體的教學過程中存在著不同的教學模式?，F(xiàn)有的主要模式有:一是全外型。即所開設(shè)的雙語教學課程,采用外文教材,直接用外文講授,學生作業(yè)和最終考核都用英語進行;二是混合型。這種雙語教學模式,采用外文教材,教師采用外文與漢語交錯進行講授,而教師板書和學生作業(yè)以及最終考核用英語進行;三是半外型。即采用外文教材,用漢語講授,板書亦是漢語,學生作業(yè)和最終考核仍用漢語進行,這種模式屬于雙語教學模式的一種較初級形式。
根據(jù)學生的問卷調(diào)查,有72%的學生選擇了混合型教學。采用混合型授課方式,建議課堂教學時首先用中文對本節(jié)課的內(nèi)容簡要介紹,然后將本節(jié)課內(nèi)容涉及的重要和常用專業(yè)詞匯板書,最后開始正文的教學。教學語言盡量用英語,課堂答疑階段,鼓勵學生用英文提問,實在無法表達時,亦允許用中文進行表述,然后由教師或是別的同學用英文復述。在進行法學雙語教學時,還有以下方法可以采納:
4.1 采用案例教學法在知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學中,采用案例教學的最大優(yōu)點是原版資料易于收集。目前,美國的判決資料在網(wǎng)絡(luò)上被法律界人士廣泛使用,上至聯(lián)邦最高法院判決,下至各州法院判決,都能從網(wǎng)上獲取。在案例教學中,學生課前必須細心研讀有關(guān)案例,上課時,老師對該案例的問題進行提問,并對該案例中所體現(xiàn)的原理和原則進行探討,這樣的教學方法既有利于培養(yǎng)學生扎實的理論素養(yǎng),也推動學生駕馭法律英語的能力得到提高。
4.2 采用調(diào)查表的方法為了了解學生對知識產(chǎn)權(quán)雙語課程的適應(yīng)程度和學習效果,在教學過程中應(yīng)加強與學生之間的反饋交流。除了課后和學生聊天,期中教學檢查,學生座談會之外,發(fā)放不記名的“教學情況調(diào)查反饋表”是一種行之有效的方法。使用調(diào)查表可以較全面、客觀地反映學生學習的實際情況,主要調(diào)查學生能聽懂的比率和對教學過程的意見和建議,然后據(jù)此對教學計劃進行調(diào)整和對教學方法進行改進。③
4.3 采用多媒體教學雙語教學由于使用兩種語言教學,語言的相互轉(zhuǎn)換會影響到教學的進度,縮小課堂教學的信息量。使用多媒體教學是解決雙語教學時間矛盾的有效途徑,一方面任課教師設(shè)計制作全英語或兼有中英文的多媒體教學課件,可以節(jié)省大量課堂板書時間,另一方面通過生動的多媒體畫面可以幫助學生對英語口語的消化理解。尤其和案例教學相結(jié)合時,能多角度調(diào)動學生的情緒、注意力和興趣,多媒體大信息量、大容量性也節(jié)約了案例教學的空間和時間,能顯著提高教學效率。當然,觀看影像式的教學手段畢竟不能代替?zhèn)鹘y(tǒng)的面對面教學,教師僅憑多媒體手段,無法及時得到學生反饋,無法了解學生理解程度及實際需要。因此,多媒體教學只是教師授課的一個重要輔助手段,在整體課堂組織教學中,難點疏通、提問、回答、答疑甚至討論之類面對面師生間交流,仍是幫助學生理解、汲取知識,提高技能的重要環(huán)節(jié)。多媒體手段只有結(jié)合這些傳統(tǒng)性環(huán)節(jié),課堂教與學才可能成功進行。④
4.4 開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂知識產(chǎn)權(quán)雙語教學的開展,應(yīng)充分利用校園網(wǎng)提供的電子平臺,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)課堂,進行輔助教學。授課教師可以編寫出雙語課程的電子教案和專業(yè)詞匯匯總,將其和多媒體課件、以及相關(guān)的一些教輔材料放到互聯(lián)網(wǎng)上。通過網(wǎng)站,學生可以下載相關(guān)內(nèi)容,并能和教師進行網(wǎng)上答疑和交流,對雙語教學起到輔助作用。
注:本論文為河南科技大學2007年教改課題《知識產(chǎn)權(quán)法雙語教學改革研究》階段成果,教改項目:2007Y-020。
注釋:
①杜秀花.初探雙語教育及其師資培養(yǎng)的途徑[J].中國高教研究,2002.1:90-91.
②任長虹.高等學校實施雙語教學的現(xiàn)狀分析與對策[J].遼寧商務(wù)職業(yè)學院學報,2002.4:17-18.
關(guān)鍵詞:知識產(chǎn)權(quán)/信息自由權(quán)/全球治理
全球化的一個主要內(nèi)容就是信息化，對信息的利用所帶來的利益正在成為人權(quán)訴求的對象。知識產(chǎn)權(quán)的保護對象實質(zhì)上就是信息。1984英國布特沃斯出版社出版的《香港的知識產(chǎn)權(quán)與工業(yè)產(chǎn)權(quán)》一書中，作者把專利解釋為“反映發(fā)明創(chuàng)造深度的技術(shù)信息”，把商標解釋為“貿(mào)易活動中使人認明產(chǎn)品標志的信息”，而把著作權(quán)解釋為“信息的固定的、長久存在的形式”。[1]在信息時代，信息已經(jīng)成為重要的生存資源，對信息的開發(fā)、利用(接近和獲得)活動已經(jīng)成為人類法律重要的調(diào)整對象。如何保證信息擁有人同信息使用人之間的利益平衡，公共領(lǐng)域的信息在多大程度上可以為私人商業(yè)性占有，已經(jīng)成為信息社會面臨的重要法律問題，也是當今全球治理的重要方面。
一、信息自由權(quán)與知識產(chǎn)權(quán)的沖突
信息自由權(quán)是公民自由地接受和傳達信息的權(quán)利。按照聯(lián)合國1946年第59號決議，信息自由被定義為“一項基本人權(quán)”。信息自由權(quán)在狀態(tài)上是一項積極權(quán)利，它由表達自由推導而來，但又高于表達自由，因為它不僅僅是“不受干涉的”表達自由，而且是“要獲得”信息的自由。但通過法律保護促進信息商業(yè)化卻在成為當代知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展的一個趨勢，實行創(chuàng)新的基本信息被私有化，導致有意圖地濫用法律權(quán)利達到阻礙競爭的目的，其結(jié)果是現(xiàn)有的信息儲存被商業(yè)化分配，從而嚴重扼制了新知識的產(chǎn)生。
知識產(chǎn)權(quán)作為一種保護手段，所賦予的在信息方面的權(quán)利是有限制的而不是絕對的，某些基本信息應(yīng)當置于法律保護之外。美國最高法院在一則著名案例中提出這種觀點：版權(quán)法的基本目標不是獎賞作者的勞動，而是“促進科學(教學案例，試卷，課件，教案)和實用藝術(shù)的進步……為達到此一目標，版權(quán)制度確保作者對其原創(chuàng)性表達的權(quán)利，但同時鼓勵其他人在作品所傳達的思想和信息基礎(chǔ)之上自由地創(chuàng)造?！边@就是美國著名的版權(quán)法判例——1990年最高法院判決的“費斯特”一案[2]所確立的法理基礎(chǔ)，即：無論是公眾所知曉的還是通過研究者的辛勤努力所發(fā)現(xiàn)的，思想和信息都不應(yīng)受到保護。這一判例否定了“額頭出汗”(辛勤勞動)也受版權(quán)法保護的規(guī)則。[3]顯然，如果知識產(chǎn)權(quán)限制了思想和信息的流動，其結(jié)果將是阻礙而不是促進創(chuàng)新。因此無論是版權(quán)法或是專利法傳統(tǒng)上都設(shè)定了一個保護的“門檻”：被保護的對象必須具有創(chuàng)造性，而且只能限于智力活動所產(chǎn)生的成果，通過“創(chuàng)造性”這道門檻，保障基本信息不被人為壟斷。法律還規(guī)定了許多例外和限制性條款以支撐和加固這道門檻，如專利法上的強制許可、對專利權(quán)授予對象的限制，版權(quán)法上的合理使用和法定許可制度等。這些制度都是為了確保信息的可獲得性。然而，由發(fā)達國家所主導的修改知識產(chǎn)權(quán)法律行動正在破壞傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)法律體制。對人類知識創(chuàng)造所必須的基本信息和工具施加嚴厲的知識產(chǎn)權(quán)保護，正在妨礙未來的文化生產(chǎn)。下面予以分述。
(一)數(shù)據(jù)庫保護對傳統(tǒng)版權(quán)法原則的破壞
版權(quán)法長期以來對將單純的事實因素加以商業(yè)化的行為并不提供法律保護，所謂“無創(chuàng)作，無版權(quán)”就是這種含義。以美國為例，1922年的“珠寶商”一案涉及了一本名冊。第二巡回法院判決名冊享有版權(quán)，并提出所謂“額頭出汗”理論，即只要編輯者在匯編事實時花費了勞動，就可以獲得版權(quán)。[4]這種對“額頭出汗”的保護也只是美國版權(quán)保護上的短暫插曲，前述1991年美國聯(lián)邦最高法院“費斯特”一案的判決結(jié)束了該理論，強調(diào)作品必須有最低限度的創(chuàng)造性?！靶畔⒅挥惺恰瓌?chuàng)的’和‘新穎的’，才有可能得到保護。這種做法就可以使大多數(shù)的信息供公眾使用，包括科學(教學案例，試卷，課件，教案)家、發(fā)明家和企業(yè)家?！盵5]但自上世紀90年代以來，隨著一些跨國公司大力投資于電子數(shù)據(jù)庫、科技刊物匯編和其它有關(guān)數(shù)據(jù)匯編類的信息產(chǎn)品，一種新的對非原創(chuàng)性數(shù)據(jù)庫的獨立的特別權(quán)利保護形式(SuiGeneris)出現(xiàn)了。1996年歐盟了有關(guān)數(shù)據(jù)庫保護的指令，設(shè)定了一項新的權(quán)利——禁止未經(jīng)授權(quán)對編制者進行實質(zhì)性投資的數(shù)據(jù)庫中的實質(zhì)部分(根據(jù)“質(zhì)”或“量”的評估)進行摘錄或再使用。“摘錄”被定義為永久或一時地將所有或基本部分數(shù)據(jù)庫內(nèi)容以任何形式或手段轉(zhuǎn)移到另一媒體上(例如資料的下載)?！霸偈褂谩北欢x為通過發(fā)行復制品或出租、聯(lián)機等其它形式傳播，使公眾能夠獲得全部或部分數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容。同時，歐盟數(shù)據(jù)庫保護指令規(guī)定權(quán)利保護期間為數(shù)據(jù)庫完成后15年，如果在此一期間屆滿之前，將數(shù)據(jù)庫提供給公眾使用，則自首次提供給公眾使用起，可再享受15年之保護，所以最長的保護期是從完成時起30年;如果對數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，在質(zhì)或量上有重大的變更，且在質(zhì)或量上進行新的重大投資，包括繼續(xù)性的補充、刪除或變動而累積成重大改變，則對該投資所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)庫享有獨立的權(quán)利保護期間。
這種新的數(shù)據(jù)庫權(quán)利在全球引起了強烈反響和爭議，出于對威脅信息自由的擔心，美國國會也至今未通過相應(yīng)法案。
國外還有學者明確指出：數(shù)據(jù)庫的特殊權(quán)利保護建立信息壟斷，不但會阻礙發(fā)展中國家獲取信息，而且會妨礙非商業(yè)領(lǐng)域?qū)ψ杂闪鲃有畔⒌睦?，對教育界和科學(教學案例，試卷，課件，教案)界將產(chǎn)生嚴重的消極作用。[6]我國學者也指出：“數(shù)據(jù)庫特別權(quán)利意味著，一旦數(shù)據(jù)庫制作者把某些處于公有領(lǐng)域的信息匯編入數(shù)據(jù)庫之后就對這些信息享有專有權(quán)利，這顯然是不公正的?！盵7]
濫用知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)果是使得潛在的發(fā)明者無法接近基本的科研信息，阻礙科技進步，妨害競爭，從而嚴重影響科學(教學案例，試卷，課件，教案)文化事業(yè)發(fā)展，影響經(jīng)濟生活。PeterDrahos對通過信息私有化控制社會而獲得“統(tǒng)治權(quán)”的現(xiàn)象，稱為“信息封建主義”。他同JohnBraithwaite合著的《信息封建主義》一書中指出：“信息封建時代，產(chǎn)權(quán)的重新分配包括作為智力公共財物的知識財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到私人手中。所謂私人，就是指傳媒聯(lián)合大企業(yè)及綜合性的生命科學(教學案例，試卷，課件，教案)公司，而不是指單個科學(教學案例，試卷，課件，教案)家和作者們。我們認為，這樣做的結(jié)果就是將私有壟斷權(quán)提高到一個危險的全球化的高度，而此時，全球化的力量從某種程度上削弱
了國家的作用;降低了國家保護其公民免受行使私有壟斷權(quán)影響的能力?！盵8]
“信息封建主義”不僅僅阻礙對信息的接近，而且極力在信息的披露上追求“租金最大化”。換言之，知識產(chǎn)權(quán)法律發(fā)展所計劃提供的有關(guān)規(guī)制信息活動的“法律基礎(chǔ)實施”就是“每次使用都得付費”?！懊看问褂枚嫉酶顿M”這種商業(yè)模式的法律化，導致傳統(tǒng)的獲得基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的方法(包括一次性購買信息匯編)已經(jīng)不再適用了?！懊看问褂枚嫉酶顿M”的結(jié)果，還造成信息的提供也得完全視市場的需求而定。這就使得科學(教學案例，試卷，課件，教案)研究所需求的信息要么無法得到，要么代價昂貴。
(二)“數(shù)據(jù)專有權(quán)”(Dataexclusivity)對科學(教學案例，試卷，課件，教案)研究的妨礙
在發(fā)達國家主導的各種自由貿(mào)易協(xié)定中(所謂TRIPSPLUS)，涉及醫(yī)藥化學(教學案例，試卷，課件，教案)品和農(nóng)藥化學(教學案例，試卷，課件，教案)品的數(shù)據(jù)專有權(quán)條款明顯超過了TRIPS協(xié)議下的要求。根據(jù)TRIPS協(xié)議，有關(guān)國家僅僅對所提供的未“披露”醫(yī)藥化學(教學案例，試卷，課件，教案)品信息有防止“不公平商業(yè)使用”的義務(wù)。[9]顯然，TRIPS協(xié)議條款僅僅限制檔案信息的非法使用。還有，TRIPS協(xié)議的各方對于提供何種保護有很大的自由裁量權(quán)，并且沒有義務(wù)限制第三方對于信息的使用。但是，近來美國與其他國家簽定的大多數(shù)自由貿(mào)易協(xié)定[10]的規(guī)定已經(jīng)超出了TRIPS協(xié)議的保護水平。例如《美國與新加坡自由貿(mào)易協(xié)定》規(guī)定：“各國須提供數(shù)據(jù)保護，醫(yī)藥產(chǎn)品自許可之日起5年;農(nóng)產(chǎn)品自許可之日起10年。”[11]這就無論是依據(jù)強制許可，還是在充分專利保護并不存在的時候，在5年或者10年內(nèi)禁止了有關(guān)非專利產(chǎn)品的產(chǎn)生。
不言自明，數(shù)據(jù)專有權(quán)規(guī)則對于可提供的基本醫(yī)藥產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品的合理的公共獲取構(gòu)成威脅。更為嚴重的是，對于研究發(fā)展本身構(gòu)成威脅?，F(xiàn)有的生物(教學案例，試卷，課件，教案)制劑所必須的一般功能性替代品(后續(xù)蛋白)越來越要求潛在的競爭者得以合理使用最初開發(fā)者備案監(jiān)管機構(gòu)的檔案數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)，無疑正好是數(shù)據(jù)專有權(quán)適用的對象。因此，數(shù)據(jù)專有權(quán)的當前制度安排的長期化和日益增強將延誤或者阻礙這一類應(yīng)用研究。[12]
我國臺灣地區(qū)有學者指出：“在多哈宣言問世后，美國開始積極反撲，并在2004年貿(mào)易代表署的年度報告中公開表示，該年度的審點將著重在落實TRIPS協(xié)議第39.3條所要求WTO會員對于公司提供給衛(wèi)生職權(quán)機關(guān)之檢測數(shù)據(jù)的保護。”而“基本上這些數(shù)據(jù)是一般衛(wèi)生機關(guān)在評估藥品之安全與效用時所必須取得的數(shù)據(jù)，也是申請人意圖取得政府許可營銷藥品于市場之所需……美國之所以如此主張意在擴大其對于專利期限屆滿之藥品的市場進入障礙，以延續(xù)其原有專利權(quán)人之利益”，“這種發(fā)展趨勢將是對于專利制度最后所剩道德本質(zhì)的掠奪”。[13]
(三)基本研究手段和進路的專利化對創(chuàng)新進程的限制
這也是涉及對于傳統(tǒng)上研究人員可以自由取得信息的知識產(chǎn)權(quán)問題。傳統(tǒng)專利法的擴張(特別是在美國)，使得科學(教學案例，試卷，課件，教案)研究工具和其他必要研究進路受到專利許可的約束而大大限制創(chuàng)新的未來進程。盡管世界上其他國家在對研究工具和相關(guān)對象的專利保護上仍然有些落后于美國，但令人擔心的是，隨著國際協(xié)議的壓力，專利保護標準的提高，其后果是對于實施基礎(chǔ)研究所必須的設(shè)備、材料和其他信息獲取的進一步限制。這個問題十分棘手，一方面可以根據(jù)基于非研究相關(guān)工具的專利禁止研究使用，另一方面專利現(xiàn)在一般允許涉及披露信息的成分和設(shè)計信息的研究使用。[14]其結(jié)果是，可能落入專利對象的“研究手段”范圍十分驚人，包括設(shè)備(顯微鏡及類似物品)、化學(教學案例，試卷，課件，教案)聚合、細胞系、特別動物標本(如哈佛癌變實驗鼠)、DNA和其他蛋白質(zhì)片段等等。事實上，幾乎所有取得專利或者可以用于研究的都可以被認為是“研究手段”。1988年的“哈佛鼠專利”成為美國在生物(教學案例，試卷，課件，教案)技術(shù)的專利保護發(fā)展過程中，繼聯(lián)邦最高法院Chakrabarty案后的又一里程碑。除允許授予動物專利權(quán)外，美國專利商標局還允許對細胞系(celllines)包括人體的細胞系授予專利權(quán)。DNA被認為是大分子化合物，可以授予專利權(quán)。盡管對自然存在的DNA不能提出權(quán)利要求，但法院已經(jīng)認為“純化了的和分離了的”DNA序列是人類行為干預(yù)產(chǎn)生的新的合成物。因此，被純化和被分離的DNA是專利法的可專利主題，這樣的產(chǎn)品權(quán)利要求可以是一個基因的DNA序列、一個基因的部分DNA序列、新的蛋白質(zhì)產(chǎn)品、有特定純化程度或最低限度活性的已知的蛋白質(zhì)、或者包括DNA序列的各種各樣的產(chǎn)品。
關(guān)鍵不是對研究手段專利化禁止到某種程度，而是應(yīng)當遵循傳統(tǒng)專利法的進路，通過研究例外的列舉，強制許可或者其他機制，以確保合理獲取研究手段。然而自由貿(mào)易協(xié)定卻堵塞了傳統(tǒng)專利法的進路，例如美國新加坡自由貿(mào)易協(xié)定(類似其他協(xié)定的相應(yīng)條款)的16.7.6條限制了在反托拉斯侵犯場合、國家緊急狀態(tài)和其他緊急狀態(tài)或公共非商業(yè)目的場合當事方賦予強制許可。[15]僅從字面就可以理解，這種TRIPS加強條款限制了受協(xié)定約束國家創(chuàng)設(shè)研究例外的權(quán)利。
(四)數(shù)字權(quán)利管理(Digitalrightsmanagement)與反規(guī)避條款(anti-circumvention)對社會公眾合理獲得性的限制
傳統(tǒng)意義上知識產(chǎn)權(quán)法具有一系列機制來協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)保護的私益性與公益目標平衡問題，這種平衡建立在版權(quán)人有合法利益的版權(quán)作品的公開利用(特別是商業(yè)利用和消費使用)和版權(quán)人事實上無合理權(quán)利的私人利用(指的是創(chuàng)作和非商業(yè)利用)之間所固有存在的差異。在電子通訊飛速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時代，公開利用和私人利用的差異越來越不再成為政策選擇的可靠依據(jù)，同時版權(quán)所有人(特別是擁有大量版權(quán)產(chǎn)品庫存的公司)的憂慮日漸加深。在過去的十年里，作為版權(quán)所有人對于新通訊環(huán)境的不確定性的多數(shù)對策是發(fā)展DRM即數(shù)字權(quán)利管理工具。DRM使得電子格式的文本、影像、聲像的獲取和利用得以控制，以促成新的安全的電子信息傳播建立在“每次使用付費”商業(yè)模式上。然而，不可避免的是，這種DRM會被取消的風險一直在版權(quán)所有人的心頭籠罩。基于這種考慮，在國內(nèi)和國際要求創(chuàng)設(shè)一種知識產(chǎn)權(quán)的新種類的政治(教學案例，試卷，課件，教案)壓力下，所謂的“反規(guī)避條款”，已經(jīng)成為美國1998千禧年數(shù)字版權(quán)法(DMCA)、協(xié)調(diào)版權(quán)與信息社會相關(guān)權(quán)利的2001年歐盟指令，[16]以及于1996年簽署的兩個世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)公約[17]的核心部分。世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約(WCT)規(guī)定締約國實施相應(yīng)法律，以確保作者和生產(chǎn)者們?yōu)榉乐棺约鹤髌繁环欠◤椭苹蚴褂枚扇〉募夹g(shù)措施不被破解。這些法律是
應(yīng)作者和出版商們的要求所設(shè)立，因為在互聯(lián)網(wǎng)上控制其作品的傳播和使用日益困難。美國“千禧年數(shù)字版權(quán)法案”比WCT更進一步，認定任何解碼技術(shù)(甚至包括那些傳統(tǒng)上被認為是“合理使用”的情況)為非法。
盡管世界產(chǎn)權(quán)組織兩個公約允許當事方在選擇如何執(zhí)行一般義務(wù)以提供法律權(quán)利和針對DRM的非授權(quán)逃逸的救濟時有較大的余地，但是美國所簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中的有關(guān)條款(TRIPSPLUS)則是十分具體的。其效果是，當事方須具體實施美國那樣的反規(guī)避立法(或稱“準版權(quán)”)。這種措施不僅僅禁止針對數(shù)字技術(shù)管理(DTMs)的限制，而且針對可以用來限制目的的設(shè)備或服務(wù)。結(jié)果是即便禁止限制的有限制例外的存在，這些例外也不成氣候，因為多數(shù)信息業(yè)者沒有技術(shù)支持或技術(shù)幫助尚沒有能力利用這些信息獲取優(yōu)勢。
美國立法的一個要點是對于后續(xù)創(chuàng)新者或者發(fā)明人的信息獲取不作讓步，這已經(jīng)成為在這個領(lǐng)域的國際模式。這個問題在軟件開發(fā)和編碼研究等領(lǐng)域已經(jīng)非常嚴重，這些領(lǐng)域基本信息屬于版權(quán)作品的一部分且僅以數(shù)字格式存在。[18]在其他領(lǐng)域(包括學術(shù)、評論和教育)隨著文字作品和影視作品進入數(shù)字化，將越來越發(fā)生巨大的影響。尤其是因為這種反限制設(shè)計措施不區(qū)分版權(quán)作品的保護部分和非保護部分使得這個問題更為加劇。換句話說，數(shù)字權(quán)利管理技術(shù)是對整個作品的保護，一般原則是技術(shù)藩籬不能打破，即便是出于對公共信息獲取的目的。不過，這個問題在軟件相關(guān)研究之外還不是批評的焦點。但是隨著衍生數(shù)字作品和純數(shù)字作品的增加，這個問題會越來越尖銳。尤其對于發(fā)展中國家來說，正如聯(lián)合國有關(guān)機構(gòu)所指出的，“知識產(chǎn)權(quán)政策的考量正成為公立教育的一個重要因素，同時對于進行科技研發(fā)的能力也至關(guān)重要。在科教界，發(fā)展中國家依然依賴于外文出版物、學術(shù)期刊(數(shù)字或非數(shù)字)、教學和研究軟件、電子數(shù)據(jù)庫和與互聯(lián)網(wǎng)的連接。從發(fā)展的角度而言，人們有理由對近年來知識產(chǎn)權(quán)政策的發(fā)展趨勢感到憂慮，因為這種趨勢限制了發(fā)展中國家獲取知識和教育、科學(教學案例，試卷，課件，教案)和技術(shù)信息的渠道，而這些信息對發(fā)展中國家發(fā)展本國科技研發(fā)和創(chuàng)新的能力是至關(guān)重要的?！薄翱茖W(教學案例，試卷，課件，教案)研究和技術(shù)進步取決于知識在各國之間的自由流動。然而，由于發(fā)達國家通過知識產(chǎn)權(quán)和有關(guān)法規(guī)以加強其競爭性，其他國家獲取相關(guān)知識的渠道日趨狹窄。[19]
二、關(guān)于信息自由的全球治理
隨著全球化的發(fā)展，全球性治理(GlobalGovernance)模式也就應(yīng)運而生。聯(lián)合國全球治理委員會指出：“治理是各種公共的和私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。它是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和并采取聯(lián)合行動的持續(xù)過程。這既包括有權(quán)迫使人們服從的正式機構(gòu)和規(guī)章制度，也包括由各種人們同意或以為符合其利益的非正式的制度安排。”治理既是法律的調(diào)整，也包括法律之外的其他制度安排。[20]
(一)聯(lián)合國關(guān)于信息自由的治理行動
按照聯(lián)合國1946年第59號決議，信息自由被定義為“一項基本人權(quán)”。決議宣告：“查情報自由原為基本人權(quán)之一，且屬聯(lián)合國所致力維護之一切自由之基石。”聯(lián)合國大會1948年12月10日第217A(Ⅲ)號決議通過并頒布《世界人權(quán)宣言》第19條規(guī)定：人人有權(quán)享有主張和發(fā)表意見的自由;此項權(quán)利包括持有主張而不受干涉的自由，和通過任何媒介和不論國界尋求、接受和傳遞消息和思想的自由。1966年《公民權(quán)利和政治(教學案例，試卷，課件，教案)權(quán)利國際公約》第19條第2款進一步規(guī)定：“每個人都應(yīng)享有表達自由，此項權(quán)利應(yīng)當包括尋求、接受和傳達各種信息和思想的自由，且不論國界，也不論口頭的、書寫的、印刷的，采取藝術(shù)的形式或者通過他所選擇的任何其他媒介形式?！边@實際上從國際法的高度確認了信息自由權(quán)為基本人權(quán)。
1968年聯(lián)合國召開了第一次國際人權(quán)大會，通過了《德黑蘭宣言》，這一歷史(教學案例，試卷，課件，教案)性文獻首次將“信息自由”和“表達自由”并列，從而使信息自由權(quán)從表達自由中獨立出來成為一項普遍人權(quán)。1978年聯(lián)合國《關(guān)于新聞工具有助于加強和平與國際了解，促進人權(quán)，反對種族主義、種族隔離及戰(zhàn)爭煽動的基本原則宣言》是關(guān)于信息自由權(quán)的系統(tǒng)的國際人權(quán)法文件。該文件第2條規(guī)定：“享有主張、發(fā)表意見和新聞等自由的權(quán)利，被認為是人權(quán)和基本自由之不可分割部分?！?/p>
1993年3月5日根據(jù)聯(lián)合國人權(quán)委員會1993/45號決議，成立“促進和保護見解與言論自由特別報告員”制度。人權(quán)委員會1999/36號決議提請報告員“對不分國界尋求、接受和傳遞信息和所有類別的思想的自由作出進一步的評論”。2000年8月28日，特別報告員根據(jù)1999/36號決議提交的報告《公民權(quán)利和政治(教學案例，試卷，課件，教案)權(quán)利：包括言論自由問題》再次指出“尋求、接受和傳遞信息不僅是言論自由的派生權(quán)利;它本身就是權(quán)利。這種權(quán)利是自由民主社會的基石。它還是增進參與權(quán)的一項權(quán)利，而參與權(quán)被認為是實現(xiàn)發(fā)展權(quán)的根本?！碧貏e報告員向各成員國發(fā)出了一封普通照會，提請他們注意《信息自由立法原則》，[21]請各國思考這些原則，并提供相關(guān)意見。[22]
聯(lián)合國還召開了信息社會世界首腦會議，發(fā)表了部長理事會給信息社會世界首腦會議(2003年12月10日至12日，日內(nèi)瓦)的政治(教學案例，試卷，課件，教案)聲明(2003年6月19日部長理事會第844次部長代表會議通過)。指出：我們相信，“公平獲得信息是可持續(xù)發(fā)展的必要因素。在一個以信息為基礎(chǔ)的世界，信息必然被視為人類平衡發(fā)展的一項基本資源，每個人都能夠取得?！薄八袡?quán)利和自由越來越通過數(shù)字技術(shù)來行使。通信服務(wù)、技巧和知識有效而公平的取得正成為個人享有完整公民資格的先決條件。我們歡迎關(guān)于公開源碼、公開使用的優(yōu)質(zhì)軟件的倡議，用來作為商業(yè)軟件的補充，擴大使用的機會?！?/p>
聯(lián)合國教科文組織在其出版的專業(yè)刊物《版權(quán)公報》中指出：“制定版權(quán)與鄰接權(quán)限制和例外通常要注意避免保護作者和其他權(quán)利人的合法利益可能會妨礙教育、科研和信息任務(wù)的正常完成，避免損害私人和個別自由使用受法律保護并合法獲取的作品和文化產(chǎn)品?！盵23]
(二)區(qū)域性國際人權(quán)公約對信息自由權(quán)的規(guī)定
一些重要的區(qū)域性國際人權(quán)公約中也對信息自由權(quán)作了規(guī)定。
1.《美洲人權(quán)公約》
1948年成立的美洲國家組織在1969年通過的《美洲人權(quán)公約》載有關(guān)于言論自由的強有力的保障規(guī)定，其目的是將妨害思想自由流通的限制減少至最低程度。該公約第13條規(guī)定：“人人都有思想和
表達的自由權(quán)利。這一權(quán)利包括尋求、接受和傳遞任何信息與觀點的自由”。美洲人權(quán)法院認為：“言論自由是民主社會賴以存在的基石……得不到充分信息的社會不是真正自由的社會”。[24]美洲人權(quán)法院還通過判例認定，至于思想和言論自由權(quán)的內(nèi)容，受公約保護者不僅有表達自己的思想的權(quán)利和自由，而且還有要求獲得、接受和傳達各種信息和想法的權(quán)利和自由。因此，言論自由分為個人層面和社會層面：一方面，它要求不得任意限制和阻礙任何人表達自己的思想，在這個意義上，它是一項屬于每一個人的權(quán)利;另一方面，它又包含一項接受任何信息和獲取他人表達的思想的集體權(quán)利。[25]在此，美洲人權(quán)法院通過對言論自由的擴大解釋，將信息自由確立為與表達自由并列的一項獨立的基本人權(quán)。
2.《歐洲人權(quán)公約》
《歐洲人權(quán)公約》第10條規(guī)定：“人人享有表達自由的權(quán)利。此項權(quán)利應(yīng)當包括持有觀點的自由以及在不受公共機構(gòu)干預(yù)和不分國界的情況下，接受和傳播信息和思想的自由?！?/p>
3.《非洲人權(quán)和民族權(quán)》
1981年非洲統(tǒng)一組織通過了《非洲人權(quán)和民族權(quán)》其第9條規(guī)定：“1.人人有權(quán)接受信息;2.人人有權(quán)在法律范圍內(nèi)表達和傳播自己的觀點?！?/p>
(三)有關(guān)國際組織和民間團體的治理行動
1.國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會(簡稱“國際圖聯(lián)”，IFLA)
國際圖書館協(xié)會和機構(gòu)聯(lián)合會(簡稱“國際圖聯(lián)”，IFLA)是獨立的、非營利的、非政府的國際組織，它是聯(lián)合國的觀察員，也是世界知識產(chǎn)權(quán)組織(WIPO)和世界貿(mào)易組織(WTO)的觀察員。
長期以來，國際圖聯(lián)積極推動著作權(quán)保護走向平衡、和諧與完善。自20世紀90年代中期，面對數(shù)字資源的大量出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的迅速普及，為了保障圖書館和用戶在數(shù)字與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下繼續(xù)享有合理使用豁免權(quán)，國際圖聯(lián)積極參與了包括《世界知識產(chǎn)權(quán)組織著作權(quán)條約》(1996)在內(nèi)的國際性著作權(quán)保護立法活動，廣泛宣傳“數(shù)字時代的著作權(quán)政策，必須反映保護作者和創(chuàng)作者的作品以及促進發(fā)達和發(fā)展中國家人民對信息最廣泛的存取之間的謹慎的平衡”的主張，發(fā)表了一系列表明原則立場的聲明、宣言等文件，在一定程度上對國際性著作權(quán)條約的制定和不同國家、地區(qū)的著作權(quán)立法產(chǎn)生了有益的影響。例如2002年國際圖聯(lián)發(fā)表了《圖書館和信息服務(wù)機構(gòu)及信息自由的格拉斯哥宣言》(TheGlasgowDeclarationonLibraries,InformationServicesandIntellectualFreedom)，指出：“國際圖聯(lián)強調(diào)自由獲取和傳播信息是人類的基本權(quán)利。國際圖聯(lián)及其全世界的圖聯(lián)會員支持、捍衛(wèi)和促進信息自由，這一點在聯(lián)合國所頒布的《世界人權(quán)宣言》中也有表述。信息自由包括人類知識、見解、創(chuàng)造性思維和智力活動。國際圖聯(lián)強調(diào)促進信息自由是世界范圍內(nèi)圖書館和信息服務(wù)機構(gòu)的主要職責，這一點應(yīng)通過圖書館行業(yè)規(guī)范的制定和圖書館的實踐活動來予以證明?！盵26]
2.國際電信聯(lián)里(ITU)
ITU是電信界最權(quán)威的標準制訂機構(gòu)，成立于1865年5月17日，1947年10月15日成為聯(lián)合國的一個專門機構(gòu)，總部設(shè)在瑞士日內(nèi)瓦。2003年12月12日國際電信聯(lián)盟召開信息社會世界高峰會議，發(fā)表了《原則宣言：建設(shè)信息社會：新千年的全球性挑戰(zhàn)》，(WSIS-03/GENEVA/DOC/4-C)宣告“建設(shè)一個以人為本、具有包容性和面向發(fā)展的信息社會的共同愿望與承諾。在此信息社會中，人人可以創(chuàng)造、獲取、使用和分享信息和知識，使個人、社區(qū)和各國人民均能充分發(fā)揮各自的潛力，促進實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展并提高生活質(zhì)量。這一信息社會以《聯(lián)合國》的宗旨和原則為前提，并完全尊重和維護《世界人權(quán)宣言》。”《原則宣言》還提出建設(shè)“人人共享的信息社會”的重要原則，即“通過使所有利益相關(guān)方更多地認識不同軟件模式所帶來的可能性，以促進信息和知識的獲取，其中包括專有、開放源代碼和免費軟件，以便加強競爭、增強用戶接入和增加選擇類型，從而使所有用戶都能夠開發(fā)最能滿足其需要的解決方案。以可承受的價格獲取軟件應(yīng)被視為真正包容性信息社會的一個重要組成部分。”
3.自由軟件基金會(FreeSoftwareFoundation)和Copyleft
自由軟件基金會是一個致力于推廣自由軟件的民間非盈利性組織。自由軟件是指允許任何人使用、拷貝、修改、分發(fā)(免費/少許收費)、改進的軟件?！白杂伞睂嶋H上指的是使用上的自由、獲得源程序的自由、修改的自由、復制和推廣的自由。所有的自由軟件都遵循“Copyleft”(版權(quán)留左，或稱反版權(quán)，尚無確切中文翻譯)原則，可以拷貝、修改、重新，源代碼的修改和改進公開。GPL(GeneralPublicLicense通用公共許可)在給予用戶各種權(quán)利的同時要求用戶通過修改其自由軟件而得到的軟件也必須成為自由軟件，從整體上保證自由軟件的衍生和傳播。
4.知識共享組織(CreativeCommonsCorporation)
知識共享組織是一個同時附屬于斯坦福大學和哈佛大學的非營利性組織。由斯坦福大學法學院教授西格(LawrenceLassig)倡議發(fā)起，于2001年在斯坦福大學正式成立。其宗旨是，通過向公眾免費提供一系列獨特的許可協(xié)議，為創(chuàng)造性提供一種更加靈活并行之有效的保護與使用的方法。
由該組織設(shè)計并向社會免費提供的一系列許可協(xié)議(簡稱CC許可協(xié)議)解決了傳統(tǒng)著作權(quán)保護模式所遇到的許多問題，特別適合于數(shù)字化時代著作權(quán)保護與利用的新要求，因而受到世界各國及各地區(qū)的普遍歡迎。
注釋:
[1]馬海群、鄧小昭：《信息化浪潮對知識產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)的影響》，載《情報學報》1998年第1期，第56～62頁，轉(zhuǎn)引自陶鑫良、袁真富著：《知識產(chǎn)權(quán)法總論》第60頁，知識產(chǎn)權(quán)出版社2005年版。
[2]FeistPublications,Inc.V.RuralTelephoneServiceCo.,499U.S.340,18USPQ2d1275(1991)。
[3]Jeweler''''sCircularPublishingCo.v.KehystonePublishingCo.,281F.83(2dCir.1922)。
[4]參見Jeweler''''sCircularPublishingCo.v.KeystonePublishingCo.,281F.83(2dCir.1922)。
[5]StephenM.Maurer/P.BerntHugenholtz/HarlanJ.Onsrud，《歐洲數(shù)據(jù)庫實驗》，載NewScientist,2001年10月27日，P789。
[6]參見[比利時]塞佛里納•迪索利耶等：《數(shù)字環(huán)境下的版權(quán)和信息獲取》，《版權(quán)公報》2000年第4期。轉(zhuǎn)引自李揚：《論數(shù)據(jù)庫的法律保護》，載《法商研究》2002年第1期第65頁。
[7]董炳和：《數(shù)據(jù)庫的法律地位》，載鄭成思主編：《知識產(chǎn)權(quán)文叢》(第1卷)，中國政法大學出版社1999年版，第310頁。
[8]參見[澳]彼得•達沃豪斯等著，劉雪濤譯：《信息封建主義》，知識產(chǎn)權(quán)出版社2005年9月第1版，第3—4頁。
[9]TRIPS第39條第3款。
[10]因為這些協(xié)定超過了TRIPS的保護標準，故被稱為“TRIPS加碼”(TRIPS-Plus)。
[11]U.S.-SingaporeFreeTradeAgreement16.7.1。
[12]MeirPugatch,"IntellectualPropertyandPharmaceuticalDataExclusivityintheContextofInnovationandMarketAccess",ThirdBellagioDialogueonDevelopmentandIntellectualProperty(October2004),at13-14.
[13]范建得：《展望后坎昆時代之TRIPS發(fā)展及其對智慧財產(chǎn)擴張趨勢之影響》，載鄭成思主編：《知識產(chǎn)權(quán)文叢》，中國方正出版社2005年7月版第36～37頁。
[14]專利性的這個規(guī)則在Madey訴Duke大學(307F..3d1351聯(lián)邦巡回法院2002)中得以闡述，該裁決嚴格限制了美國法中非制定法研究例外。其結(jié)果是化學(教學案例，試卷，課件，教案)聚合(對于原始發(fā)明人來說無可以辨別的使用)，ESTs和SNPs，DNA和蛋白序列，及其他對于研究有主要用途的發(fā)明均可以專利化。值得注意的是，近來的TRIPS-Plus之類的國際協(xié)定對于研究手段的可專利性有迫使設(shè)定的情況。參見：TRIPS協(xié)議第27.1條和美國新加坡自由貿(mào)易協(xié)定的第16.7.1條。
[15]UnitedStates-SingaporeFreeTradeAgreement,Art.16.7.6.
[16]Directive2001/29/EC(OJ2001L167/10)。
[17]反規(guī)避條款見于《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》第11條和《世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品條約》第18條。
[18]SeeJosephP.Liu,TheDMCAandtheRegulationofScientificResearch,18BerkeleyTech.L.J.501(2003)。
[19]聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議——國際貿(mào)易與可持續(xù)發(fā)展中心(UNCTAD-ICTSD)：“知識產(chǎn)權(quán)保護與可持續(xù)發(fā)展項目”之政策研究指南《知識產(chǎn)權(quán)保護對發(fā)展之啟示》。
[20]SeeCommissiononGlobalGovernance,OurGlobalNeighborhood-TheReportoftheCommissiononGlobalGovernance(OxfordUniversityPress,1995),P•2。
[21]見《公眾的知情權(quán)：信息自由立法原則》，E/CN•4/2000/63，該報告附件2。
[22]《公民權(quán)利和政治(教學案例，試卷，課件，教案)權(quán)利：包括言論自由問題》附件2：《公眾的知情權(quán)：信息自由立法原則》，F(xiàn)/CN•4/2000/63。
[23]《版權(quán)公報》2002年第4期。
[24]美洲人權(quán)法院第OC-5/85號咨詢意見。
【關(guān)鍵詞】知識產(chǎn)權(quán)法學;實踐教學;案例研習法
《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》明確提出，要著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新思維，增強學生的實踐能力、創(chuàng)造能力、就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。法學是應(yīng)用性較強學科，應(yīng)當堅持以服務(wù)社會為目標，豐富教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，提高學生解決實際問題的實踐操作能力。知識產(chǎn)權(quán)法作為我國法學專業(yè)核心課程之一，不僅具有法學學科的較強應(yīng)用性的特點，而且自身具有高度的專業(yè)性，更應(yīng)當改革傳統(tǒng)的教學方法，在教學過程中注入案例研習法實踐教學的新模式，促進理論與實踐相結(jié)合，提高學生對知識產(chǎn)權(quán)法的理解與掌握。
一、我國知識產(chǎn)權(quán)法學教學現(xiàn)狀
縱觀國內(nèi)外，法學教學方法基本上有講授式教學和案例分析教學兩種方式。講授式教學是教師向?qū)W生系統(tǒng)地講授學科課程的基本概念、原則、原理等抽象性的知識，主要是純粹式的講授;案例分析教學是教師在教學的過程中通過精選案例的分析，闡明法學的基本知識，具有明確的載體，具有一定的實踐意義。
目前，我國知識產(chǎn)權(quán)法學的教學方法仍然注重對現(xiàn)行法律的闡釋，以教材為中心的課堂講授方法為主，對學生系統(tǒng)掌握知識產(chǎn)權(quán)法學理論體系有一定的科學性，但是對于應(yīng)用性很強的知識產(chǎn)權(quán)法來說，學生對于具體的實務(wù)操作仍然無從下手，不能真正的實現(xiàn)學以致用，反映出知識產(chǎn)權(quán)法學教學模式存在著問題。
首先，在現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法課堂教學環(huán)節(jié)中，學生主動思考和實際操作的機會非常少。課堂教學以教師為主，注重對知識產(chǎn)權(quán)法學理論體系的講授，利用設(shè)計好的案例分析所學知識，學生沒有自主思考的空間和自由，更沒有實際進行實務(wù)操作的機會。
其次，現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)法學教學模式壓抑學生個性，不利于學生自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高?，F(xiàn)行教學模式以教材為中心，注重基本理論知識的掌握，并且提供的理論體系基本以所謂的通說為準，不允許教師和學生有自由的發(fā)揮空間，這在一定程度上限制了學生自我創(chuàng)新的能力，不利于學生的全面培養(yǎng)。
最后，現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)法學教學模式無法提供創(chuàng)新所需要的寬松環(huán)境?，F(xiàn)行教學模式要求以教育行政管理部門頒行的教學大綱為準，教師必須按照規(guī)定的教學目標和教學環(huán)節(jié)進行講授，另外對于教師的課堂教學方法和課堂教學設(shè)計進行嚴格的管理，不允許教師偏離教學目標進行教學改革，這樣不利于教師與學生對于知識產(chǎn)權(quán)法學的創(chuàng)新研究。
二、知識產(chǎn)權(quán)法學實踐教學模式改革路徑
知識產(chǎn)權(quán)是一種新型的民事權(quán)利，是一種有別于財產(chǎn)所有權(quán)的無形財產(chǎn)權(quán)，具有較強的專業(yè)性，那么這就決定了在知識產(chǎn)權(quán)法學教學過程中不能僅僅拘泥于理論的講授，更要注重實踐教學的拓展。通過實施實踐教學，以案例研習教學為途徑，提高學生的自主思考能力，鍛煉學生司法實務(wù)操作技能，鞏固學生掌握知識產(chǎn)權(quán)法學基本理論知識，實現(xiàn)教學目標。
所謂案例研習法，是指在知識產(chǎn)權(quán)法學課程課堂教授過程中，教師不僅講授知識產(chǎn)權(quán)法學基本理論知識，還應(yīng)當由教師或?qū)W生精選若干經(jīng)典或最新代表性案例在課堂上進行實務(wù)操作，由學生自主或在教師的引導下進行充分討論，最終由教師根據(jù)學生的實踐教學環(huán)節(jié)表現(xiàn)給予相應(yīng)的分數(shù)或等級，并計入學生知識產(chǎn)權(quán)法學課程總成績的教學模式。
案例研習法教學模式，其目的在于在教學過程中，不僅注重學生對純粹理論知識等法律應(yīng)然狀態(tài)知識的掌握，更要注重通過具體案例的研習培養(yǎng)學生對法律實然的認識，培養(yǎng)學生對法律解釋、法律漏洞、法律續(xù)造等法學方法的掌握，訓練學生法學學科獨有的法律思維模式，增強學生處理具體問題的司法實務(wù)能力。
案例研習法教學模式作為一種應(yīng)的教學模式，是對案例教學法的深度拓展和發(fā)展，是一種從單方主導為主向教師和學生雙向共同參與案例分析研究的全新的實踐教學模式。因此，在知識產(chǎn)權(quán)法學教學過程中，精選的典型案例既可以由教師去完成，也可以交由學生按照教學大綱和教學目標自主選擇，在原有案例分析的基礎(chǔ)上拓展至案例研習，提高法學學科學生課堂參與度，培養(yǎng)學生的法學思維能力，拓展學生的知識面，增強學生通過課堂所學的理論和實務(wù)知識處理司法實踐過程中遇到的真實案例和糾紛。
三、案例研習法在知識產(chǎn)權(quán)法學教學過程中的應(yīng)用
知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新體現(xiàn)出了一個國家的科技競爭力和，是一國軟實力的重要標志。我國在黨的十八屆四中全上明確提出堅持依法治國，建立社會主義法治國家，2014年在北京、上海、廣州設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法院，并將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護納入國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，彰顯了我國對于知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新與保護的重視程度。知識產(chǎn)權(quán)法學教育顯得日益重要，案例研習法作為知識產(chǎn)權(quán)法學實踐教學模式的重要組成部分和載體，需要與時俱進及時改進，適應(yīng)社會對知識產(chǎn)權(quán)的期望。
（一）將案例研習教學納入教學計劃
教學計劃是課程體系的重要內(nèi)容，教學計劃應(yīng)當具有嚴謹性和合理性，將案例研習等實踐教學納入教學計劃，可以豐富課程教學手段，提高教學效率，更好地實現(xiàn)教學目標。
在教學計劃制定過程中，明確案例研習實踐教學的學時比例，保證案例研習所需要的時間。針對案例研習教學，應(yīng)當根據(jù)理論知識教學進度明確案例研習教學的課程內(nèi)容和進度，做到理論與實踐相結(jié)合，達到有機統(tǒng)一。對于案例研習實踐教學環(huán)節(jié)，應(yīng)當制定合理科學的教學評估考核體系，正確評價學生在知識產(chǎn)權(quán)實踐教學環(huán)節(jié)的表現(xiàn)，實現(xiàn)既定的教學目標。
（二）科學合理的案規(guī)劃案例研習實踐教學環(huán)節(jié)
案例研習實踐教學模式的目的是實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法學的教學目標，科學合理的案例研習實踐教學環(huán)節(jié)設(shè)置是其重要載體，也是體現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)法學教學質(zhì)量的重要保障。
一是以學習小組為單位，研習精選案例。課程開始前，根據(jù)學生興趣愛好，將學生分成8――10人為一組的學習小組，有學生根據(jù)教學進度和內(nèi)容，自行精選與課程內(nèi)容相關(guān)的典型案例進行課前討論。人數(shù)較少可以保證每位學生充分地參與案例研習過程中，保障教學質(zhì)量。在課堂上，引導學生根據(jù)案例抓住案件的關(guān)鍵點進行詳細的分析，分別陳述自己的見解，啟發(fā)學生自主思考，鼓勵學生對各自提出的解決方案進行討論和辯論。在學生進行討論的過程中，各種想法和觀點交織其中，這就鍛煉了學生自主思考能力，訓練了學生的法律思維能力，也解決了學生的言語表達能力和溝通協(xié)調(diào)的能力。
二是全班交流，激發(fā)思想的火花。由每個小組選派代表在課堂上向全班同學闡述本組對于自己所選案例的認識和解決方案，由全班同學對此發(fā)表不同的看法和觀點。通過全班討論，同學們能夠傾他人對案件的不同認識和見解，認真地審視和反思自己，進而檢驗自己對于這個案例認識是否存在偏差和不合理之處，進一步完善自己的解決方案，提高學生的自主思考能力和解決實際問題的能力。在這一過程中，老師應(yīng)當作為中間人靜觀其變，不發(fā)表自己的任何看法，促使學生發(fā)散思維，拓展法律思維素養(yǎng)。
三是教師進行分析總結(jié)，傳授學習方法。在學生討論結(jié)束后，針對學生對案例的分析和見解進行總結(jié)，但是不要對學生進行正誤的評判，而是應(yīng)當傳授給學生法學分析方法，由學生對自己的表現(xiàn)進行反思和審視，而不應(yīng)當僅僅停留在具體案例分析結(jié)果的點評上。
四是學生課后進行總結(jié)，消化提升。經(jīng)過案例精選、小組討論、全班討論、老師點評環(huán)節(jié)后，學生應(yīng)當對所學課程進行總結(jié)，反思和審視自己在這次課程的總體表現(xiàn)，查缺補漏，完善提升自己。這樣做不僅可以培養(yǎng)學生自主思考能力和法律思維能力，而且也能訓練學生的寫作能力，提高學生對法律專業(yè)術(shù)語的運用能力，強化專業(yè)技能和問題處理能力。
（三）提高教師實踐教學水平，優(yōu)化教師隊伍
知識產(chǎn)權(quán)法學作為具有高度專業(yè)性的法學學科，對教師素質(zhì)提出了更高的要求。根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)法學的教學目標和教學任務(wù)，理想中的知識產(chǎn)權(quán)法學教師應(yīng)當是復合型的法律人才，不僅具有扎實的法學理論知識，而且也還應(yīng)當具有豐富的知識產(chǎn)權(quán)法律實踐經(jīng)驗，并且在法學基礎(chǔ)知識之外還應(yīng)當一定的理科知識。
教師的任務(wù)是傳道授業(yè)解惑，向?qū)W生講授理論知識，教習學習方法，培養(yǎng)思維能力。這才是案例研習實踐教學的精髓之所在?，F(xiàn)實中，我們有的老師會根據(jù)自己的認識對學生的想法和觀點想當然的給予對與錯的判斷，這是我們教學過程中的一個重要誤區(qū)，法律的應(yīng)然和實然是有差距的，二者不可能完全契合。即使有的案件法院已經(jīng)有最終判決，但是那只是法院根據(jù)法律酌情考量的結(jié)果，并不代表該判決一定是符合法律正義的，也并不是一定完全正確的。
知識產(chǎn)權(quán)法教師不僅要加強知識產(chǎn)權(quán)法理論知識的儲備，而且要積極從事知識產(chǎn)權(quán)司法實務(wù)的操練，提升自己理論與實踐相結(jié)合的能力。學校應(yīng)當合理計算教師承擔實踐教學的工作量，積極創(chuàng)造環(huán)境和條件，鼓勵教師參加實踐教學的相關(guān)培訓和研討會議，選派承擔實踐教學任務(wù)的教師直接進入法院、律師事務(wù)所、商標事務(wù)所、專利事務(wù)所等司法實踐部門進行鍛煉，提升實踐教學隊伍的成長，提高實踐教師的教學水平。
【參考文獻】
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【關(guān)鍵詞】資源共享；激勵機制；版權(quán)保護
【中圖分類號】G40-057 【文獻標識碼】A 【論文編號】1009―8097（2011）02―0099―04
一 高校數(shù)字教育資源共享激勵機制的必要性
資源的建設(shè)狀況決定資源的共享程度。當前，由于數(shù)字教育資源的共享激勵機制不健全，資源的知識產(chǎn)權(quán)問題沒有得到很好的解決，因此，數(shù)字資源的建設(shè)大打折扣。許多教師或者學生不愿自己的勞動成果被無償使用或者盜用，在共享給他人使用時在一定程度上有很大的保留。另外，由于經(jīng)費問題，優(yōu)質(zhì)資源創(chuàng)建者的積極性受到影響。最后，網(wǎng)絡(luò)上教育資源的共享也存在著“搭便車”現(xiàn)象，有些網(wǎng)絡(luò)節(jié)點用戶只想享受資源共享服務(wù)而不愿提供資源給他人共享使用，這種現(xiàn)象不利于共享活動的開展，會降低系統(tǒng)的性能，最終可能導致整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中無資源可共享。因此，建立和完善教育資源共享的激勵機制，讓更多的用戶參與共享，共享活動的生命周期才能延長，把優(yōu)質(zhì)教育資源建設(shè)與課程經(jīng)費、獎勵掛鉤，才能充分調(diào)動廣大用戶的積極性，保證教育資源的質(zhì)量，促進資源共享可持續(xù)發(fā)展。
二 高校數(shù)字教育資源共享激勵機制
1 一種新型的數(shù)字教育資源共享模式
筆者借助電子商務(wù)的運營模式，提出在資源共享模式中采用資源共享（Resources Sharing Broker，RSB）機制。資源共享對不同來源的資源信息進行集成，是資源提供者和資源使用者之間建立聯(lián)系的紐帶，在分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下資源共享是處理資源提供者和資源使用者之間請求和響應(yīng)的信息中介，是協(xié)調(diào)和配置共享資源的“中央處理器”。
2 數(shù)字教育資源共享激勵機制設(shè)計
在集中分布式的資源共享模式中，需要各個資源節(jié)點都積極的參與，貢獻自己的資源，這難免會出現(xiàn)共享網(wǎng)絡(luò)中可能出現(xiàn)的問題，如有些用戶結(jié)點比較自私，只從網(wǎng)上下載資源而不上傳自己的資源，或者不共享自己的資源給他人使用，或者共享的資源的質(zhì)量極差，這樣共享系統(tǒng)就必須建立有效的內(nèi)容激勵機制。這些機制必須滿足激勵相容與參與約束的基本原則[1]，以實現(xiàn)用戶和人的目標一致。在本文中的激勵機制設(shè)計中，用戶是參與共享的資源提供者和資源使用者，人是資源共享，人要盡可能的提供更多、優(yōu)質(zhì)、合法的資源供資源使用者使用，用戶的目標是實現(xiàn)資源的更好共享。參與約束要求用戶參與資源共享的期望值（可以獲取的共享資源的質(zhì)量和多少來衡量其期望值大?。┐笥诓粎⑴c資源共享的期望值，才能使用戶愿意參與到共享中來。激勵相容約束要求只有用戶“多共享優(yōu)質(zhì)共享資源”的期望值大于“不多共享優(yōu)質(zhì)共享資源”的期望值，才能使用戶多共享優(yōu)質(zhì)資源。
為解決這個問題，激勵機制采用以下幾個方面：
（1）對注冊用戶采用信譽打分機制。給每個注冊的資源提供者和資源使用者以及每個資源都進行打分。每個注冊用戶擁有一個基本分，當上傳資源時，共享管理者給該節(jié)點用戶信譽度打分，同時根據(jù)資源的質(zhì)量給資源打分。對資源使用者而言，也有信譽度要求，信譽度太低的用戶節(jié)點不能下載到理想的資源，因此為了下載更多的資源，使用者用戶必須上傳資源，提高之間的信譽度，或者通過繳費的方式獲得資源。
（2）提高用戶的參與度機制。為了對每個注冊用戶進行積分管理，可以通過對資源打分的方式。用戶每次對資源進行評價，都可以相應(yīng)的獲得一定的積分，這樣不但可以將資源的質(zhì)量交給用戶評價，而且通過這種方式，用戶能提高自己的積分，可以下載到更多的資源。
（3）提高共享資源質(zhì)量的獎罰機制。為了鼓勵更多的用戶參與共享，共享的管理者可以根據(jù)資源使用者的瀏覽、檢索、下載以及回復情況，將點擊率高的資源加入精華或者置頂，提供該資源的提供者也能得到較高的積分，從一定意義上促進了更多的用戶參與共享；另一方面，如果資源存在弄虛作假情況，那么提供該資源的提供者的積分將會減少，他以后要通過共享共享資源勢必會受到影響，情節(jié)嚴重的一段時間內(nèi)將無法和下載資源。這個機制的制定，一方面可以獎勵參與共享的用戶，另一方面可以懲罰那些污染整個共享系統(tǒng)的用戶，從而保障了共享資源的持續(xù)有效。
三 高校數(shù)字教育資源共享利益平衡保障
數(shù)字教育資源共享激勵機制從一定意義上促使更多用戶參與共享，為了保障參與共享的資源提供者和資源使用者之間良好的共享關(guān)系，保證共享公平，需要從多方面對兩者的收益進行調(diào)整。目前主要是政府干預(yù)與市場導向相結(jié)合的原則。政府干預(yù)主要指教育部門通過行政指令和補助手段兩種措施來促進數(shù)字教育資源的共享收益平衡。
行政指令是教育部門對高校用戶采取的強制約束，能夠從一定層面上打破無人先動和無人參與共享的僵局。對于行政指令下的資源共享可以采取強制公平的原則，即強制性規(guī)定共享一定數(shù)量的資源，這種措施對共享初期的資源共享具有一定的促進作用，但是從長遠角度來看，這種方式無法調(diào)動高校用戶的積極性，不能促使他們自動貢獻出自己的資源，不利于共享活動的開展。
補償手段是教育部門通過給提供共享資源的高校一定資金補償?shù)氖侄芜M行的。高校數(shù)字教育資源共享必須保證共享的公平性，而實際中由于資源分布不均，很難達到公平，通過補償手段可以促進公平的形成，并且不影響共享系統(tǒng)整體的效率[2]。根據(jù)對參與共享的不同用戶的資金支持，將補償手段分為對資源豐富的高校的補償和對資源匱乏的高校的補償。
1 對資源豐富的高校的補償。資源豐富的高校用戶通常參與共享的積極性不高，究其原因是認為從共享中獲取的收益是比較少的，甚至不能獲取收益，因此可以對他們進行補償消除其不公平的心理，轉(zhuǎn)變其在共享中的角色。
2 對資源匱乏的高校的補償。政府部門通過加大對資源匱乏的高校的資金投入，促使其進行數(shù)字教育資源的建設(shè)與開發(fā)，在共享中提供更多的資源，來使二者之間的收益達到平衡。
借助市場手段在資源提供者和資源使用者之間實現(xiàn)資源共享是促使資源共享行為方式的另一方式。依據(jù)本文章中的資源共享，其作為一個中介機構(gòu)，可以在資源提供者和資源使用者之間搭建一座橋梁，兩者與共享進行交互，產(chǎn)生資源信息交流和共享等流程，并負責雙方之間的談判工作。整個過程依靠市場機制運作和協(xié)調(diào)，資源共享采取有償共享的方式。這種有償共享的方式可以調(diào)動資源擁有者共享的積極性，進一步激發(fā)他們的共享意識，最終達到雙贏的局面。
總之，高校數(shù)字教育資源共享收益平衡不能單純的依靠一種手段來完成，合理的激勵措施引入能過促進共享效率和質(zhì)量得到改善，并使共享雙方收益趨于最大。
四 資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護
對知識產(chǎn)權(quán)的定義，國內(nèi)外有許多專家、學者提出了不同的觀點和看法。根據(jù)我國民法通則的規(guī)定，知識產(chǎn)權(quán)屬于民事權(quán)利，是基于創(chuàng)造性智力成果和工商業(yè)標記依法產(chǎn)生的權(quán)利的統(tǒng)稱[3]。知識產(chǎn)權(quán)是一種特殊的無形財產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)在權(quán)利的對象是人們在科技文化等領(lǐng)域中所創(chuàng)造出的精神產(chǎn)品。所以，知識產(chǎn)權(quán)通常被視為一種易逝產(chǎn)權(quán)，因為知識或信息是一種無形的資產(chǎn)，一旦公開就難以防止他人無償使用。
知識產(chǎn)權(quán)具有無形性、專有性、地域性、時效性及可復制性的基本特征，具體表現(xiàn)如下：
1 無形性。知識產(chǎn)權(quán)是無形財產(chǎn)權(quán)，它是依靠無形之物而產(chǎn)生的，例如，書籍本身是有形之物，可作為商品被購買者擁有，即作為物質(zhì)實體的書籍的所有權(quán)歸購買者所有，但是書籍中作品的署名權(quán)、獲得報酬的權(quán)利歸作者所有。知識產(chǎn)權(quán)作為一種無形財產(chǎn)權(quán)，其客體必須具有創(chuàng)造性，是智力勞動的結(jié)果，或者具有專有性，是具有商業(yè)價值的信息[4]。
2 專有性。專有性表示只有知識產(chǎn)權(quán)擁有者才能自如行駛知識產(chǎn)權(quán)中的各種權(quán)利。專有性體現(xiàn)在兩個方面：一方面，知識產(chǎn)權(quán)擁有者獨占這種產(chǎn)權(quán)，并且受到法律保護，沒有產(chǎn)權(quán)擁有者的許可，任何人都不能隨意使用他的知識產(chǎn)品；另一方面，對同一知識產(chǎn)品，不能有兩個或多個同一屬性的知識產(chǎn)權(quán)并存。知識產(chǎn)權(quán)也具有排他性，即排斥非專有人對知識產(chǎn)權(quán)進行仿制、假冒及剽竊。
3 地域性。地域性是指在一國授予的知識產(chǎn)權(quán)保護，只在本國法律管轄范圍內(nèi)有效，而在他國或地區(qū)就無效。這一點與有形財產(chǎn)的所有權(quán)明顯不同，有形財產(chǎn)所有權(quán)不會因為地理位置的變化而改變甚至消失。
4 時效性。時效性是指知識產(chǎn)權(quán)具有在一定期限內(nèi)的權(quán)利，在法律規(guī)定的期限之外，知識產(chǎn)權(quán)的有效性就自動消失，失去效力，這也是知識產(chǎn)權(quán)與所有權(quán)的不同點之一。時效性是世界各國為促進科技文化的發(fā)展，鼓勵智力成果公開傳播采取的普遍原則，既要促進科技文化信息的廣泛傳播又要注意知識產(chǎn)權(quán)的保護，保護產(chǎn)品創(chuàng)造者的合法權(quán)益。
5 可復制性。知識產(chǎn)權(quán)的可復制性是指其權(quán)利被利用之后，能夠在一些產(chǎn)品、作品或其他物品的復制活動中體現(xiàn)出來。
五 我國高校數(shù)字教育資源的版權(quán)保護
1 數(shù)據(jù)庫使用與版權(quán)保護
關(guān)于購買的數(shù)據(jù)庫和高校自建的數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題：
（1）購買的數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題
數(shù)據(jù)庫供應(yīng)商十分注重數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題，通常在于高校的簽訂授權(quán)協(xié)議時都十分嚴格的規(guī)定了數(shù)據(jù)庫的使用范圍、使用方式和目的。目前的商業(yè)數(shù)據(jù)庫使用方式主要分為兩種方式：本地鏡像和遠程網(wǎng)絡(luò)訪問，并且可以通過高校內(nèi)部校園網(wǎng)的IP地址來控制訪問權(quán)限和使用范圍。使用網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題主要集中于以下幾點：1) 在授權(quán)范圍內(nèi)使用下載軟件短時間內(nèi)批量下載數(shù)據(jù)庫資料，用于牟取商業(yè)利潤。2) 私自設(shè)立服務(wù)器讓非授權(quán)IP地址的用戶使用數(shù)據(jù)庫，例如校外用戶。3) 以數(shù)據(jù)庫內(nèi)容為素材自編數(shù)據(jù)庫。這些行為違反了事先簽訂的協(xié)議，侵犯了數(shù)據(jù)庫商的版權(quán)利益，會導致數(shù)據(jù)庫被停用并有可能被數(shù)據(jù)庫商追究侵權(quán)法律責任[5]。
（2）自建數(shù)據(jù)庫的版權(quán)問題
高校通常都擁有豐富的傳統(tǒng)文獻資源，一些高校會利用這些資源進行再開發(fā)自建數(shù)據(jù)庫，開發(fā)的數(shù)據(jù)庫通常包括書目數(shù)據(jù)庫、文摘數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫等。書目數(shù)據(jù)庫的開發(fā)通常不會涉及到版權(quán)的問題，主要注意對作者人身權(quán)利的尊重；文摘數(shù)據(jù)庫的開發(fā)可以不必取得版權(quán)人的許可，但是要尊重作者的署名權(quán)并要支付相應(yīng)的報酬；全文數(shù)據(jù)庫的開發(fā)在使用作者的著作原文時，要獲得作者的許可方能使用。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下開發(fā)數(shù)據(jù)庫要注意素材的選取以及編排的獨創(chuàng)性，版權(quán)法的基本原則之一就是只保護數(shù)據(jù)庫作品的編排形式，而對作品的思想內(nèi)容不做保護，包括數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)和信息。因此，在選取數(shù)據(jù)庫素材是一定要避免復制使用他人數(shù)據(jù)庫中的全部或?qū)嵸|(zhì)性部分[6]。
2 遠程教育資源使用與版權(quán)保護
遠程教育資源也稱遠程學習資源，它是相對傳統(tǒng)學習資源而言的。現(xiàn)代遠程教育突破了對學習時空的要求，革新了教學模式，使大家隨時隨地獲取學習的機會，有利于教育教學資源的共享，提高教育的效率和效果。
遠程教育中的版權(quán)問題主要是關(guān)于教育教學中使用的多媒體資料的版權(quán)問題，主要涉及到教師個人或團體開發(fā)教學課件、網(wǎng)絡(luò)課程、電子教案等其他多媒體資源以及使用他人的資源。網(wǎng)絡(luò)課件也同樣具有版權(quán)，其版權(quán)的歸屬問題再開發(fā)過程中應(yīng)以協(xié)議的方式明確，例如版權(quán)可歸學校所有或個人所有。對其他使用者而言，再未得到授權(quán)而私自使用皆屬不當。
現(xiàn)代遠程教育中對作品的合理使用中規(guī)定：現(xiàn)代遠程教育中對作品的合理使用主要表現(xiàn)為為教學而使用作品。我國《著作法》和《計算機軟件保護條例》中都規(guī)定為課堂教學可以少量復制包括計算機軟件在內(nèi)的各種作品。但是現(xiàn)代遠程教學涉及到網(wǎng)絡(luò)傳播，它在網(wǎng)上“虛擬課堂”中可能發(fā)生大量復制行為，與目前的版權(quán)法形成了沖突[7]。
六 資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護的沖突與協(xié)調(diào)
1 資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護的沖突
（1）知識產(chǎn)權(quán)保護對資源創(chuàng)造的有效激勵
劉茂林在《知識產(chǎn)權(quán)分析法的經(jīng)濟分析》一書中指出“有效率的制度應(yīng)當是提供人們一種進行經(jīng)濟行為的激勵，而這種激勵也是從根本上來自產(chǎn)權(quán)制度”[8]，產(chǎn)權(quán)的激勵作用表現(xiàn)在知識產(chǎn)權(quán)制度賦予知識創(chuàng)造者以某種專有權(quán)，使其智力成果在一定時期內(nèi)具有獨占性，這種利益驅(qū)動機制促使智力創(chuàng)造者持續(xù)進行智力成果的創(chuàng)造，促使科技教育的進步。在知識產(chǎn)權(quán)制度誕生之前，創(chuàng)造者為了維護自己的智力成果往往采取保密的措施，不提供給他人使用；在知識產(chǎn)權(quán)制度誕生之后，產(chǎn)權(quán)法肯定了私人對智力成果的擁有，在這種情況下，智力成果的傳播可以使產(chǎn)權(quán)擁有者獲得一定的收益，并且使用者也能獲得更多的資源。
（2）知識產(chǎn)權(quán)保護對資源共享的抑制和約束
知識產(chǎn)權(quán)的特點之一就是獨占性，即只有產(chǎn)權(quán)擁有者可以自由支配智力成果。對教育資源來說，公有資源就有典型的非排他性，即無數(shù)個人可以同時共享同一資源，私有資源的排他性體現(xiàn)在使用者可以通過支付費用的方式獲得。知識產(chǎn)權(quán)確立的獨占性會抑制資源的傳播與共享，因此，對于教育資源成果來說，不應(yīng)過分強調(diào)其產(chǎn)權(quán)屬性。
2 資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護沖突的協(xié)調(diào)
資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護雖都是為社會服務(wù)，有利于科技文化事業(yè)的發(fā)展，但是由于他們代表的利益主體的不同，因此二者之間勢必存在著沖突和矛盾，按一定的方法來協(xié)調(diào)和避免這種沖突和矛盾，可以更好的促進整個社會教育、教學、科技、文化等方面的發(fā)展。
（1）資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護的對立統(tǒng)一關(guān)系
資源共享是基于資源匱乏的高校用戶的利益，對資源匱乏的高校用戶來說，實現(xiàn)資源共享能夠解決因經(jīng)費資金的不足帶來的資源需求問題，滿足目前高校用戶對數(shù)字資源的渴求狀況。
知識產(chǎn)權(quán)保護是保護資源豐富的高校用戶的利益，即資源提供者的利益。只有有效的保護了資源提供者的權(quán)益，才能充分調(diào)動其創(chuàng)造知識的積極性和共享的主動性，才能使更多的資源為大家所用，促進科研教育工作的開展。
資源共享和知識產(chǎn)權(quán)保護的目的都是為了讓高校用戶通過對資源的有效利用創(chuàng)造出更多的知識財富和科研成果，因此，從一定意義上說二者的宗旨是一致的，兩者相互促進、相輔相成，共同促進科研教育事業(yè)的發(fā)展。
（2）資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護沖突協(xié)調(diào)的意義
資源共享與知識產(chǎn)權(quán)保護的協(xié)調(diào)發(fā)展有利于智力成果的創(chuàng)造、利用和創(chuàng)新，有利用科技文化事業(yè)和教育科研事業(yè)的發(fā)展。協(xié)調(diào)資源共享和知識產(chǎn)權(quán)保護之間的沖突既可以實現(xiàn)資源的最大化使用，又可以為資源的創(chuàng)造注入無限活力和動力。資源創(chuàng)造者在創(chuàng)造其智力成果時付出的勞動和費用得到回報，刺激其創(chuàng)造欲望，資源共享為廣大用戶提供了更多的創(chuàng)造機會，大大降低了創(chuàng)造的成本，節(jié)約了時間，使用戶創(chuàng)造的教育科技成果不斷增加，以實現(xiàn)資源的最大共享，從而促使科技文化事業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻
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The Incentive Mechanism of Digital Resources Sharing and Protection of Copyright in China Campus
LIU Xiao-lin XU Ming
(School of Information and Communication , Xuzhou Normal University, Xuzhou,Jiangsu 221009,China)
Abstract: This article analyzes the behaviors of colleges and universities in resources sharing and proposes an incentive mechanism of digital resources sharing using resources sharing broker mode. Using the different service strategy the incentive modes adjust the benefit participants. The article expounds the significances about coordination between the sharing of digital resources and copyright protection through the protection of copyright in resources sharing at the end.
Keywords: sharing of resource; incentive mechanism; copyright protection
關(guān)鍵詞 經(jīng)濟法 現(xiàn)代教學理念 教學模式 創(chuàng)新
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A
1《經(jīng)濟法》教學現(xiàn)狀及存在問題分析
我國高等院校開設(shè)經(jīng)濟法課程始于20世紀80代初，經(jīng)過學者們的努力，目前這門課的教學水平已達到一定的程度，并已結(jié)出了豐碩的果實，但經(jīng)濟法課程的教學效果卻不盡如人意，主要存在以下問題：
1.1《經(jīng)濟法》課程設(shè)置跨過法理理論，學生接受難度較大
非法學專業(yè)的經(jīng)管類本科學生缺少法理基礎(chǔ)知識，而經(jīng)濟法內(nèi)容本身晦澀難懂，直接會導致學生失去學習興趣。例如，筆者在講到“留置權(quán)”問題時，會講到“留置”必須要基于同一法律關(guān)系才可進行。學生到此就會有疑問：什么是法律關(guān)系？那么本身簡單的問題，因為學生沒有法理基礎(chǔ)，變成了難題。
1.2經(jīng)濟法教學中的案例過于陳舊，無法達到教學目標
教學中案例陳舊是普遍存在的問題。很多教師都存在一套課件一用很多年不更新。對于經(jīng)濟法課程來講，更加應(yīng)該重視與時俱進。因為經(jīng)濟法作為與市場經(jīng)濟聯(lián)系最緊密的部門法，它無時無刻不隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展而變動。很多法律條款也在隨之變動，例如，在《物權(quán)法》頒布實施以后，對于物權(quán)效力與合同效力之間的關(guān)系有了清晰的規(guī)定：物權(quán)效力不影響債權(quán)效力。教師在講授這些內(nèi)容的時候，一定不能以過去的法律法規(guī)為依據(jù)，而要及時更新法律條款，舉最新案例。
1.3教學過程中學生缺少思考，教師“一言堂”的現(xiàn)象普遍存在
教師“一言堂”現(xiàn)象也是中國課程教學中普遍存在的問題。所^一言堂，就是在課堂上，教師只顧按照自己的教案來講，而學生只要坐著聽就可以了。有些教師在上課的時候，甚至從不提問，學生不需要思考。古言之：“學而不思則罔?！边@樣的教學模式抹殺了學生對知識的思考能力，直接導致學習能力被剝奪。由此想到之前聽到的一個事例：中國優(yōu)秀學生到國外進修，卻因不適應(yīng)國外教學模式，而導致無法畢業(yè)。其實，這里面就蘊含了中國教學模式和國外教學模式的不同。同樣是傳授知識，國外的教學更加注重讓學生參與到課堂中，學生有問題可以直接提出，有時候一個問題能辯論一節(jié)課。這樣的方式對于中國的課堂來講簡直不可思議。筆者認為，大學教學的本質(zhì)應(yīng)該是教會學生掌握一種學習的能力，而不僅僅是知識的輸入。正所謂“授人以魚不如授人以漁”。如此，便可舉一而反三。
1.4教學浮于表面，只教其然，不教其所以然
在面對非法學專業(yè)學生時，往往教師和學生都有這樣的心理：淺淺懂一點就可以了。所以，往往出現(xiàn)了教師不往深處講，只浮于表面；稍講深一點，學生卻自動放棄學了的情況。出現(xiàn)這種情況的根本問題，就在于教師和學生都沒把《經(jīng)濟法》這門課作為專業(yè)課來對待。而實際上，在市場經(jīng)濟中，無論是會計、管理還是金融，不懂市場經(jīng)濟的法律制度，根本無法運用專業(yè)知識開展工作。筆者常常跟學生講，你們要真正理解為什么要制定這樣的條款，你們才能把這個知識記得牢記得久。這就是在課堂教學中不僅要教會學生規(guī)定是什么，更要教會學生為什么這樣規(guī)定。例如，在講《公司法》中的公司的概念時，有兩個重點：一是公司是法人；二是公司要獨立承擔責任，股東僅以出資額為限承擔有限責任。掌握這兩個點，那么很多與公司有關(guān)的其他問題就迎刃而解了。比如，同為市場主體，公司和合伙企業(yè)為什么不同？
2現(xiàn)代教育教學理念影響下的經(jīng)濟法教學的應(yīng)然模式
中國高校大學課程的教學模式基本都是課堂講授，即老師在上面講，學生在下面記。教師普遍使用填鴨式的講授方法，單向灌輸多，雙向交流少，學生被動接受多，師生互動少，似乎學生只要熟記那些知識要點和內(nèi)容就可以了。進一步說，學生自己的學習和教師的教學似乎都是為了考試這么一個目標。這種教學方法忽視了學生的課堂反應(yīng)、理解程度及教學目的，使學生成為了只會死記硬背的工具，將學生思考和創(chuàng)新的能力扼殺了。
隨著社會的發(fā)展，現(xiàn)代教育教學理念開始興起。在現(xiàn)代教育教學理念的影響下，教育教學方法也隨之發(fā)生了改變?，F(xiàn)代教育教學理念認為教學的本質(zhì)在于：將“教學”拆開來看，即相當于是教師的“教”與學生的“學”是兩個活動，并且這兩個活動是相聯(lián)系不可分割的。華東師大的施良方教授指出：從關(guān)注教師的行為的角度來說，“教”是教師引起，維持與促進學生學習的所有行為。現(xiàn)代的課堂教學，不是單純的知識傳遞過程，而是組織學生主動學習，實現(xiàn)學生的某些內(nèi)在的發(fā)展與變化的過程。
3現(xiàn)代教育理念下的經(jīng)濟法教學模式改革的意義
3.1有利于培養(yǎng)高素質(zhì)的“經(jīng)濟人”
市場經(jīng)濟的法制性要求我們，未來的經(jīng)營者應(yīng)當具有法律知識。因此經(jīng)濟法學的教育目標應(yīng)該是培養(yǎng)具有扎實的經(jīng)濟法學基礎(chǔ)理論和基本技能并能運用經(jīng)濟法知識分析和解決經(jīng)濟法律實務(wù)的經(jīng)濟人。既然經(jīng)濟法的教學目標是培養(yǎng)高素質(zhì)經(jīng)濟法人才，而現(xiàn)有的教學方法不能滿足這樣的目標，那么，在現(xiàn)行教學方法基礎(chǔ)上進行改革是非常必要的。
3.2有利于梳理經(jīng)濟法課程體系
在我國經(jīng)濟法的基本理論尚未成熟，經(jīng)濟法的基本體系也還沒有定型。目前出版的經(jīng)濟法教材都有一個共同的問題：就是內(nèi)容龐雜。無論是48課時還是56課時，在有限的課時內(nèi)要把教材所列的內(nèi)容全部講完實在是一件不容易的事。如還按傳統(tǒng)的教法來講，到最后不僅學生聽到厭煩，而且教師也會精力殆盡，教學效果當然不會令人滿意。因此，教師在規(guī)劃課程體系及重點難點上，也應(yīng)當對教學方法作進一步的調(diào)整。
3.3有利于培養(yǎng)學生學習興趣
“教學有法，但無定法，關(guān)鍵在于得法”。按照事物的普遍性與特殊性原理，經(jīng)濟法有其特殊性，但在教學規(guī)律方面，與其他學科卻是相通的，教學方法也應(yīng)當是可以互相借鑒的。高校教育中，課堂教學仍是學生獲得知識的基本途徑，是保證和提高教學質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟法的課堂教學中，教師應(yīng)當傳授的是法治的理念與精神，而不是“填鴨式”的、“應(yīng)試式”的教學內(nèi)容。呆板的課堂講授忽略了學生的課堂反應(yīng)，理解程度和興趣，長此以往學生必然失去信心。經(jīng)濟法教學應(yīng)該重在過程而不是結(jié)果，應(yīng)讓“過程”培養(yǎng)人。教師應(yīng)該讓這個“過程”活起來，豐富課堂教學是目的，增加與學生的雙向交流與溝通是途徑。
4現(xiàn)代教育教學理念下的經(jīng)濟法教學方法改革研究
教學模式的改革，其本質(zhì)是對教學思想、教學觀點、教與學理論等根本性問題的深層次改革。
4.1課堂講授的改良
縮減教師課堂講授的時間，目的增加學生認識問題和討論問題的機會，從而解決單靠教師課堂講授不能解決的問題。經(jīng)濟法內(nèi)容多，教師面面具割都講的話，不易區(qū)分重點，學生也把握不了重點。如果教師能按教學大綱把應(yīng)講的內(nèi)容歸類，選取其中的一部分以提出問題為切入點，以研討為形式，教師與學生同步思維。這樣可調(diào)動學生的學習積極性，使每一位學生都參與到課堂討論中來，從而產(chǎn)生較好的教學效果。
4.2案例教學的改革
案例教學法在國外已實行多年，如哈佛商學院所有的課程中，約90%以上的內(nèi)容必須采用案例教學。案例教學法要求學生結(jié)合所學的理論，以實際情況為背景，對經(jīng)濟和社會實體現(xiàn)狀進行深人的分析，找出其存在的問題根源并提出解決的方案。通過這樣身臨其境的體會，深化學生對理論問題的理解，增強他們對實際問題的分析與解決能力。教學案例需要教師精心挑選，既要有時效性，又要與理論知識緊密聯(lián)系，還要能引起學生共鳴。這就要求教師在平時應(yīng)當多聽多看時政新聞，并將所見所聞進行篩選。
經(jīng)管類學生，一方面因為缺少基本法學理論的學習和長期法學素養(yǎng)的熏陶，很難在較短的時間內(nèi)具有法律基礎(chǔ)，普遍存在著入門難的問題，而且經(jīng)濟法雖然是一T專業(yè)基礎(chǔ)課，但其本身涉及法律、經(jīng)濟、管理等多方面知識，學生通常都缺乏相關(guān)知識的儲備，更難融會貫通加以應(yīng)用。
（1）舉身邊案例。被列舉的案例可以是現(xiàn)實發(fā)生的真人真事，也可以是根據(jù)教學需要對真人真事進行加工后的案例。筆者在講到消費者權(quán)益保護，消費者人身財產(chǎn)受到損害時，究竟如何維權(quán)，曾舉了個例子：假如學生小李在超市買了個暖壺，在使用中卻因暖壺質(zhì)量問題出現(xiàn)炸裂而導致小李被熱水燙傷。這種情況小李作為消費者和受害者應(yīng)當如何維護自己的權(quán)益？這個案例雖然未必是真實的，但是確是放在日常生活中這樣的環(huán)境里，容易引起學生共鳴，學生對這樣的案例非常關(guān)注，他們愿意去思考自己在遇到這樣的情況會怎么處理，也會關(guān)注合法的維權(quán)方式，因此能夠記憶深刻。
（2）學生自選案例講評。學生自選案例是鍛煉提升學生將理論運用于實踐的重要內(nèi)容。筆者曾嘗試給學生一個章節(jié)內(nèi)容，讓學生自己來講。最先總認為學生會非常反感這種方式，但出乎筆者意料的是，學生對此興趣很高，不僅展現(xiàn)了學生的自學能力、講解能力，而且也挖掘了學生搜尋案例、分析案例的實踐能力。在這個過程中，不僅學生對經(jīng)濟法的學習熱情會隨之高漲，而且教師。
4.3小組討論：深化知識，鍛煉自學能力
即圍繞若干特定專題，將學生分為若干小組，使學生面對面地交流溝通，激發(fā)思想碰撞，深化對知識的認識和理解，同時有利于拓展現(xiàn)有的知識。以小組合作為基本形式的實踐共同體是提高大學生實踐能力、創(chuàng)新能力和團隊協(xié)作能力的有效途徑。
給學生提供自我學習的機會，雖然自學并不是本科生的重要內(nèi)容，但是一定程度的自學能夠激發(fā)學生學習的熱情，真理總是“越辯越明”。例如，筆者在某節(jié)課后曾布置作業(yè)，給定一個課題，要求以宿舍為單位，來進行材料搜集，最后由每一組派一名代表上臺講組內(nèi)討論研究的內(nèi)容以講授的形式講給其他同學聽。這種形式新穎，而且學生像教師上課一樣在臺上講課，不僅能感受上課的樂趣，更能將這部分知識記憶更深刻。
4.4實踐教學：情景模擬、模擬法庭等交替運用
情景模擬將主動權(quán)完全交給學生，直接讓學生來模擬一定的情景，設(shè)計解決法律問題的方法。學生通過查找資料、動手設(shè)計來掌握相關(guān)的法律知識。比如在《公司法》一章中，學過公司法的人大概都知道，公司法程序性條款非常難記憶，如果沒有實際操作，很難記住。而且公司法授課過程也相對單調(diào)枯燥。因此，對公司設(shè)立的模擬，學生在設(shè)立公司的過程中，必須考慮到公司的設(shè)立條件和設(shè)立程序，還要設(shè)立公司的組織機構(gòu)，以及資金、設(shè)備與相關(guān)人員等資源的配置。學生在無形之中就輕松掌握了這些法律知識，而且因為親身體驗過，也不容易忘記。另外公司的設(shè)立，由于工作量大，學生需要分組進行，在每一組里，各組員要分工合作，這可以提高學生的團隊合作能力。此外，格式合同與勞動合同的簽訂也可以采取情景模擬的方式來學習。通過情景模擬學到的知識以及模擬的經(jīng)歷，學生會終生難忘。
在幾年的經(jīng)濟法課程教學過程中，筆者深刻感受到學生對一門課程的喜愛，一方面取決于教師對待課程的認真程度，另一方面則是教師與學生的課堂互動度以及學生對課程探究的深度。學生在大學階段正處于專業(yè)、就業(yè)選擇的關(guān)鍵期，對一門課的喜愛可能會決定學生今后的職業(yè)走向，因此，作為一名教師，有責任完善課程教學模式，以現(xiàn)代教育教學理念為指導，與時俱進，教好一門課。
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20*年是實施“五五”普法規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，本市法制宣傳教育工作要深入貫徹落實黨的十七大和市委九屆三次會議精神，緊緊圍繞市委中心工作任務(wù)，根據(jù)《20*年全國普法依法治理工作要點》的要求，以維護社會穩(wěn)定和促進社會和諧為目標，著力于推進社會主義民主法治建設(shè)，著力于提高公民的法治觀念和法律素養(yǎng)，著力于營造自覺學法守法用法的良好氛圍，抓住重點、細化分類、擴大效果，認真做好全年的各項工作。
一、深入貫徹落實十七大報告精神，大力宣傳改革開放30年來社會主義民主法治建設(shè)的偉大成就
（一）認真學習和貫徹落實十七大精神。要把學習貫徹十七大精神作為工作的首要任務(wù)，原原本本地學習十七大報告，重點學習有關(guān)推進社會主義民主法治建設(shè)的內(nèi)容，緊密聯(lián)系工作實際，找準加強和改進整體工作的切入點和著力點，把十七大各項要求貫徹落實到具體工作中去。著眼大局，以解決民眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的問題入手，圍繞完善民主制度、圍繞全面落實依法治國基本方略開展工作，注重在領(lǐng)導干部中加強社會主義法治理念教育，注重在廣大市民中加強公民意識教育，大力弘揚法治精神，不斷提高全社會學法守法用法的自覺性和積極性。
（二）廣泛宣傳改革開放30年以來民主法治建設(shè)的成就。圍繞改革開放30周年這一主題，大力宣傳社會主義民主法治建設(shè)所走過的歷程和取得的成就。協(xié)助有關(guān)部門，組織、安排好“百名法學家百場報告會”系列活動。結(jié)合現(xiàn)行憲法的歷次修訂，加強憲法教育，提高領(lǐng)導干部和廣大公民的憲法觀念；進一步準確把握市民法律素質(zhì)，認真做好市民法律素質(zhì)評估調(diào)查工作；通過各種有效的宣傳形式，進一步增強公民的法律意識，積極弘揚社會主義法治文化，為紀念改革開放30周年烘托氣氛，營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二、抓住重點，統(tǒng)籌兼顧，深入推進“法律六進”各項工作
（三）進一步深化“法律進機關(guān)”活動。繼續(xù)完善領(lǐng)導干部法制教育制度，重點在各級領(lǐng)導干部和公務(wù)員中開展社會主義法治理念教育，緊密結(jié)合思想和工作實際，重視案例教育，采取多種形式加強對法治領(lǐng)域重大理論和實踐問題的研究與解答，樹立正確的法治意識，不斷提高依法行政和依法辦事的能力和水平。年內(nèi)全市各級領(lǐng)導干部法制講座不少于兩次，各區(qū)縣、各市級委辦局至少舉辦一期領(lǐng)導干部法制研修班。啟動“雙百”工程，即：100名“學法用法模范公務(wù)員”和100名“學法用法示范機關(guān)”的評選工作，通過評選，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗并推廣至全市。建設(shè)和完善“干部學法網(wǎng)”，豐富在線學習課程，完善考核辦法，進一步夯實公務(wù)員學法用法的陣地。
（四）重點推進“法律進學?！被顒印７e極配合市科教黨委、市教委，認真貫徹落實、教育部、司法部、全國普法辦《中小學法制教育指導綱要》，以增強引導性、參與性和趣味性為重點，推進法制教育進課堂。加強學校章程建設(shè)，研究制定市和區(qū)縣二級“依法治校示范校”的評比標準和辦法。以“依法辦學、以德立校”為主題，組織開展對學校領(lǐng)導和法制課教師的法制培訓，推動學校法制教育工作進一步規(guī)范化、制度化。配合司法部辦好全國大中學生學法用法演講賽。會同有關(guān)部門，通過組織舉辦法制教育觀摩課、法制課教案征集評比、法制學科教研活動等，加強學科建設(shè)。充分利用法院、監(jiān)獄、勞教所、戒毒所等，進一步拓展青少年課外活動實踐基地，積極開展體驗性活動，完善學校、家庭、社會三位一體的青少年學生法制教育體系。
（五）突出做好“法律進企業(yè)”工作。以推進依法誠信經(jīng)營、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為重點，大力開展《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳活動，把握正確導向，通過法制講座、知識競賽等多種形式，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理者學法用法的水平和能力，幫助企業(yè)職工通過合理合法的方式表達利益訴求，推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。發(fā)揮講師團資源優(yōu)勢，定期進企業(yè)開展法律培訓。廣泛開展調(diào)查研究，分別召開市有關(guān)部門、國有企業(yè)、民營企業(yè)等有關(guān)方面的座談會，認真探索“法律進企業(yè)”活動的有效抓手，發(fā)現(xiàn)先進典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗。年內(nèi)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，召開“法律進企業(yè)”現(xiàn)場推進會，并探索開展“守法經(jīng)營示范企業(yè)”的創(chuàng)建活動。
（六）繼續(xù)開展“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”活動。以加強公民意識教育為重點，全市每個街道、鎮(zhèn)舉辦三次以上的專題法制講座或法制文藝演出活動，提高公民的主體意識、權(quán)利意識、程序意識和責任意識。上半年內(nèi)，明確“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的評選標準，全面推進“民主法治村”和“民主法治小區(qū)”的創(chuàng)建和評估驗收工作。積極開展“法律下鄉(xiāng)”活動，以《村民委員會組織法》頒布十周年為契機，廣泛開展基層農(nóng)村民主法制教育活動，組織法律工作者進村入戶，宣傳憲法和社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)，宣傳與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法規(guī)，采取各類有效措施將“法律下鄉(xiāng)”活動引向深入。繼續(xù)做好第四屆“梅隴杯”法制故事征集評比活動。
（七）積極開展進城務(wù)工人員的法制宣傳教育工作。配合市總工會、市文明辦、市勞動和社會保障局等部門，辦好“學法律、知榮辱、講文明、促和諧”等各種針對農(nóng)民工的法制宣傳教育活動。充分利用春運等進城務(wù)工人員大量流動的時間節(jié)點，集中開展法制宣傳教育。結(jié)合《勞動合同法》和《就業(yè)促進法》的宣傳，增強進城務(wù)工人員對法律法規(guī)的了解，培育他們自覺守法的意識和依法維權(quán)的能力。
三、總結(jié)經(jīng)驗，梳理思路，集中開展“五五”普法中期檢查
（八）認真開展自我檢查工作。按照市“五五”普法規(guī)劃的要求，在下半年組織“五五”普法中期檢查。各區(qū)縣、各單位要把迎接全市檢查與自我檢查有機結(jié)合在一起，主動與區(qū)縣人大共同開展普法評估驗收工作。要對照全國和本市的“五五”普法規(guī)劃以及“法律六進”的文件，對本地區(qū)本單位的學法用法工作進行一次全面的檢查和總結(jié)，整理工作體系和各項機制，總結(jié)之前的成功經(jīng)驗，查找遺漏和不足，制定措施并及時改進。通過系統(tǒng)自查，切實提高各區(qū)縣、各單位普法工作的主動性和積極性，建立法制宣傳教育的長效機制。
（九）積極組織做好中期檢查各項準備工作。市法宣辦將適時邀請市級和區(qū)縣人大代表到各區(qū)縣和各單位，對“五五”普法以來所開展的具體工作進行綜合檢查和評估，主要檢查基礎(chǔ)工作機制、五類重點對象的學法用法工作、“法律六進”的實施落實情況、法制宣傳教育的陣地建設(shè)狀況以及相關(guān)臺帳資料。舉辦回顧小結(jié)座談會，梳理成功的做法，同時找出不足之處，為今后提供經(jīng)驗支持，以確?！拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃順利實施。
四、弘揚法治，營造氛圍，大力開展面向社會的法制宣傳教育活動
（十）深入推進20*年奧運會和2010年世博會系列宣傳活動。結(jié)合迎接奧運會和世博會，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)法、體育法、公共安全法等法律法規(guī)，各區(qū)縣、各單位至少舉辦一次大型宣傳活動，使市民學習了解與奧運、世博相關(guān)的基本法律知識，積極參與和自覺配合兩會的成功舉辦以及期間的城市運行和管理，為迎接奧運會和世博會提供堅實的法制保障，營造濃厚的法治氛圍。
(十一)繼續(xù)做好“推進平安建設(shè)，構(gòu)建和諧”系列法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要充分利用各種與有關(guān)法律頒布實施紀念日和專項主題活動緊密關(guān)聯(lián)的宣傳月、宣傳周、宣傳日以及其他重要節(jié)點，如《反壟斷法》、《企業(yè)所得稅法》的施行、“3.8”婦女維權(quán)周、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“5.25”交通宣傳日、“6.26”國際禁毒日、“119”消防宣傳日等，舉辦一次以上主題鮮明的法制宣傳教育活動，不斷擴大法制宣傳教育的社會影響。
（十二）圍繞12月4日全國法制宣傳日和本市第二十屆憲法宣傳周，大力開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。各區(qū)縣、各單位要把憲法宣傳周作為工作的重要環(huán)節(jié)和展示窗口，提前規(guī)劃，精心設(shè)計，突出主題，結(jié)合運用生動材料，采取豐富多樣的形式，在憲法宣傳周期間，深入開展至少一次以憲法為主要內(nèi)容的宣傳教育活動，進一步強化市民的憲法意識和民主意識，在全社會掀起學法守法用法的。
五、拓展渠道，狠抓落實，進一步加強法制宣傳教育的基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）健全工作機制，使各項工作落到實處。繼續(xù)發(fā)揮好各區(qū)縣、各單位法制宣傳教育領(lǐng)導小組（聯(lián)席會議）的作用，建立相關(guān)責任制和考核措施，明確各有關(guān)單位和部門在法制宣傳教育工作中的具體職責和要求，確保今年各項工作落到實處。進一步完善對各區(qū)縣、各大口的年度法制宣傳教育工作的考核方法以及法宣骨干和聯(lián)絡(luò)員例會制度，加強多方面、多渠道的溝通和協(xié)作，整合有效資源，完善整體工作網(wǎng)絡(luò)，在社會中實現(xiàn)普法的全覆蓋。
（十四）抓好法制宣傳教育的隊伍建設(shè)。繼續(xù)開展對基層法宣干部的教育培訓，注重培養(yǎng)服務(wù)大局需要、為民解困的能力，進一步加強基層法宣骨干隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮講師團在法制宣傳教育工作中的積極作用，大力弘揚和培育社會主義法治理念和法治文化。完善基層普法志愿者隊伍建設(shè)，力爭全市各個區(qū)縣都有一支相對穩(wěn)定，整體素質(zhì)較高的普法志愿者隊伍，調(diào)動社會力量參與，形成政府主導和社會參與的聯(lián)動機制，逐步增強法制宣傳教育隊伍的總體力量。
2003年全國開始大規(guī)模舉辦獨立學院，應(yīng)該說獨立學院的出現(xiàn)滿足了高等教育大眾化的需求。但是各獨立學院專業(yè)設(shè)置趨同，培養(yǎng)目標相似。法學專業(yè)的畢業(yè)生在這一大背景下成為最難就業(yè)的Top10排行榜的?？?。如何確保法學專業(yè)學生就業(yè)，提高他們在就業(yè)市場的競爭力成為擺在我們獨立學院法學教師面前的一道難題。由于三本獨立學院生源、學位等多種因素的限制，就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該是以培養(yǎng)基層實務(wù)型、應(yīng)用型法律人才為主，這些都依賴于完善的實踐能力訓練?，F(xiàn)階段獨立學院法學專業(yè)雖然有一定的實踐教學，但是效果甚微，不盡如人意，導致很多學生畢業(yè)后用人單位用不起來。
一、獨立學院法學實踐教學的現(xiàn)狀及原因分析
(一)獨立學院法學專業(yè)缺乏準確定位，人才培養(yǎng)目標不清晰
獨立學院在辦學之初，師資力量、教學設(shè)計、規(guī)章制度等都依托母校，很多東西均為全盤照抄。加上新校建立時的雄心壯志，部分學校直接以母校人才培養(yǎng)方案為自己的目標，過高的人才定位和相對較差的生源之間的落差導致獨立學院法學專業(yè)人才培養(yǎng)的實際效果不盡如人意，培養(yǎng)出來的學生既沒有理論功底也沒有實踐能力，不能滿足社會需求。與這些定位過高的學校不同，有些獨立學院錯誤理解了應(yīng)用型人才的內(nèi)涵，完全忽視理論基礎(chǔ)，只注意動手能力，培養(yǎng)目標近似高職高專，導致培養(yǎng)出來的人才缺乏理論研究能力。獨立學院在人才培養(yǎng)問題上應(yīng)當立足本地、本院實際，充分考慮學生的實際情況，切不可脫離實際，盲目制定。
(二)對實踐教學缺乏重視，師資、資金等投入不夠
我國的法學教育傳統(tǒng)一直是以理論傳授為主，對實踐教學缺乏重視。外界對于學校法學專業(yè)的評價更多以考研率、司考通過率、就業(yè)率等為主要指標，因此很多學校自學生進校之初就狠抓應(yīng)試教育，著重強調(diào)對考研、司考相關(guān)課程的教學，其他內(nèi)容和要求一切從簡。法的生命在于實施，法學不是一門純粹的理論學科，非常強調(diào)知識的應(yīng)用。法治人才培養(yǎng)是我國全面推進依法治國的迫切需要，我們必須加強法學專業(yè)實踐教學以適應(yīng)社會發(fā)展的需求。實踐教學和理論教學一樣，都具有獨立的存在價值，而不能簡單地將實踐教學理解為理論教學的輔助手段，否定其獨立的存在價值。過去那種 “以教師為中心”“以課堂為中心”“以教材為中心” 的單向教學模式，忽視對于學生實踐能力、知識應(yīng)用水平的培養(yǎng)，教出來的學生只會考試，不能解決實際問題，畢業(yè)后無法很快適應(yīng)崗位需求。
(三)實踐教學缺乏系統(tǒng)的體系支撐
由于我們長期對于實踐教學的忽視，導致實踐教學研究嚴重滯后。法學專業(yè)實踐教學理論匱乏，缺乏對實踐教學系統(tǒng)完整的規(guī)劃設(shè)計和科學指引，在師資培養(yǎng)、教材編寫、教學方法、考評機制等很多方面完全不能滿足實際需要。
1.缺乏理論指引。
不同于理論教學有完整的運作體系、考評標準等，實踐教學環(huán)節(jié)缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。法學專業(yè)人才應(yīng)當具備哪些基本能力?實踐中應(yīng)當如何培養(yǎng)這些能力?哪種實踐教學模式針對培養(yǎng)哪些能力?實踐教學過程如何進行質(zhì)量監(jiān)控?實踐教學效果用什么標準衡量?這些方面都缺乏科學、系統(tǒng)的理論指導。沒有教學計劃、教學大綱，在摸索中前進的實踐教學舉步維艱。
2.師資力量薄弱。
實踐教學中師資力量不足一直是實踐教學質(zhì)量無法提高的主要原因。一直以來我們在師資培養(yǎng)的時候過分強調(diào)了學歷層次，一味要求教師提高學歷，而忽略了對實踐能力的培養(yǎng)，老師從學校到學校，根本沒有接觸實踐的機會。加上現(xiàn)有的教師職稱考評機制，完全以科研項目、論文作為評比標準，在科研教學壓力下，老師為了切身利益只能一頭扎在科研之中，博士很多教授不少，但是只是埋頭做自己的學問，對實踐教學毫無興趣。法學專業(yè)老師通過國家統(tǒng)一司法考試之后是可以申請領(lǐng)取兼職律師證進行實務(wù)工作的。部分老師具有一定的經(jīng)驗和技能，按理說這部分老師應(yīng)當成為實踐教學的主力軍。但是學校很多實踐活動的開展占用課后時間，且無報酬或低報酬，抑制了老師的積極性。
3.教材匱乏。
現(xiàn)有的實踐教學不僅沒有完整系統(tǒng)的實踐教學體系，而且缺乏用以指導實踐教學的權(quán)威教材。法學專業(yè)在講授過程中不可或缺的便是教材，相較于理論課程鋪天蓋地的各類教材，實踐教學的教材極為稀缺。缺少了教材的指引和借鑒，老師在實踐教學中基本以摸索為主，不僅加大了對老師的要求，而且無法保證教學效果。
4.缺乏質(zhì)量監(jiān)控體系。
實踐教學缺乏有效的質(zhì)量監(jiān)控體系。理論課程在長期的辦學過程中已經(jīng)形成了較為成熟的質(zhì)量監(jiān)控體系，包括教學計劃制定、教學周歷填寫、教案講義檢查、期中教學檢查、學生評教打分等諸多環(huán)節(jié)，可以較好保證教學質(zhì)量。但是實踐教學目前缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，一學期哪些課程有配套實踐，安排什么類型多少課時的實踐課程均沒有明確規(guī)定，容易導致老師在教學過程中想到一出是一出，既無法保證實踐課和所授課程之間的吻合度，更無法保證實踐教學的效果。多數(shù)實踐教學往往是在課堂之外、學校之外，容易處于學校監(jiān)管的盲區(qū)。
5.實踐教學模式固有缺陷。
目前各學校常見的實踐教學模式主要包括模擬法庭、法院旁聽、法律咨詢、畢業(yè)實習等形式，看起來形式多樣內(nèi)容豐富，但是由于常規(guī)實踐教學形式自身缺點的桎梏，教學效果并不盡如人意。
(1)畢業(yè)實習：畢業(yè)實習一直是很多學校重視的實踐環(huán)節(jié)，也是教學安排中最主要的實踐安排。畢業(yè)實習一般是由學校統(tǒng)一安排，到當?shù)鼗鶎臃ㄔ?、檢察院等機構(gòu)實習，但是各校實習基本集中在第七學期或第八學期，時間集中、單位有限，相關(guān)單位根本無法同時容納如此多的實習學生，更談不上有針對性地安排實習工作。很多實務(wù)部門對于學生實踐活動的配合度不高，認為這種實踐無法給本單位帶來實際利益，基本都采用推脫方式。就算勉強接納，也只是安排學生專職負責打印、復印或者裝訂卷宗等工作，實習期間根本接觸不到實際工作。有些學?？紤]到學生每天實習路上的交通安全，開始允許學生自行安排畢業(yè)實習，更是導致很多學生為了擠時間找工作不參加實習，到親朋好友單位開個證明敷衍了事，畢業(yè)實習名存實亡。
(2)模擬法庭：模擬法庭是很多學校經(jīng)常開展的實踐活動，可以提升學生綜合運用知識的能力，增強實戰(zhàn)感，一般必須是在學習完民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法等實體法、程序法之后才可以參與，因此多半學生要到大三、大四才能參與模擬法庭。大三學生忙于司考、考研，大四學生忙于畢業(yè)論文、就業(yè)，幾乎不會參加任何學?；顒印Ｒ虼瞬⒉痪邆湎到y(tǒng)完整專業(yè)知識的大一、大二學生成為模擬法庭的主力軍。很多學校將模擬法庭作為最主要的實踐教學兼宣傳推廣手段，學生沒有能力獨立完成，就由老師選好案例，編好劇本，學生只要熟悉流程和材料，就可以表演出一場精彩的模擬法庭。
(3)法院旁聽：法院旁聽由于受到法院工作安排、旁聽案件類型、學校教學安排等多種因素的影響，次數(shù)少、時間短，無法完整聽取一個案件的法庭審理過程。
(4)學生活動：由學校團委組織的學生社團活動，雖然經(jīng)常會有類似普法下鄉(xiāng)、普法進社區(qū)等活動，但是這類活動往往都是“3·15”消費者權(quán)益保護日或者“12·4”國家憲法日等特定節(jié)日的應(yīng)景活動，而且參加的學生數(shù)量相對較少，能得到鍛煉提升的空間有限。
二、完善實踐教學模式的基本構(gòu)思
現(xiàn)在的本科教學很多時候過于注重理論灌輸，而忽略了對學生人際交往、語言表達、溝通能力的培養(yǎng)，很多學生考試成績一流，進入社會卻連基本的社會交往都有障礙。不僅不懂與人溝通交流，而且連基本的社交禮儀都不會。在大學期間提前帶他們接觸社會，了解法律實務(wù)不僅有利于加強學生的人際交往能力，也能加強他們對法律職業(yè)的認識，幫助學生更好地認識了解自我，為以后職業(yè)選擇提供幫助。筆者在學校還擔任班主任工作，和學生接觸比較多，更容易了解學生在學習中的困惑和需求。學生大學期間沒有太多接觸法律職業(yè)的機會，對于各類法律職業(yè)缺乏直觀的理性認識，加上對于自身能力缺乏準確評估，對于前途充滿了迷茫。很多學生經(jīng)常會問我：“老師，我適合從事什么工作?我是適合做律師呢還是去考公務(wù)員進公檢法機關(guān)?”
學生的困惑都源于對法律職業(yè)、法律實踐的未知，為了幫助學生了解法律職業(yè)、提高學生的實踐水平，我們應(yīng)當改變過去不重視實踐教學，一味強調(diào)理論教學和考試成績的思維定勢，樹立全程實踐教學的觀念，建立完善實踐教學體系，保證實踐教學的體系化、常態(tài)化、制度化、實效化。 我院在人才培養(yǎng)的過程中探索出了適合我院實際的“兩元分層多形式”實踐教學模式，希望通過實踐的檢驗不斷完善和創(chuàng)新既有制度。所謂“兩元”是指實踐教學的開展分校內(nèi)和校外兩頭，所謂“分層”是指針對不同年級學生安排適應(yīng)的實踐方式，拉開難易層次，所謂“多形式”是指充分利用各種實踐教學資源，開展形式多樣的實踐教學。
(一)準確進行專業(yè)設(shè)計和人才定位，制定完善科學配套的實踐教學體系
首先，我們需要對于獨立學院法學專業(yè)學生進行準確定位。我們不是清華北大等高等學府，招收的都是全國頂尖的學生，目標是培養(yǎng)具有高深理論素養(yǎng)的理論性、科研型人才。我們的學生對于過深的理論教學等接受程度不高。由于三本獨立學院學位的限制，以后的就業(yè)大多局限于基層的一些基礎(chǔ)性、實務(wù)性工作，因此我們的人才培養(yǎng)定位應(yīng)該主要是培養(yǎng)基層實務(wù)型應(yīng)用型法律人才。正是基于這樣的人才培養(yǎng)定位，決定了我們在設(shè)計人才培養(yǎng)方案的時候要加強對實踐教學環(huán)節(jié)的設(shè)計和投入，確保學生畢業(yè)進入用人單位之后能用得起來。
其次，在專業(yè)設(shè)計上，要根據(jù)本地實際，依托當?shù)刭Y源。在專業(yè)設(shè)計上我們強調(diào)根據(jù)本地區(qū)實際，設(shè)計貼合本地實情的學科專業(yè)。比如泰州學院，因為依托中國醫(yī)藥城的資源，雙方合作成立了泰州市醫(yī)藥法研究所，共同打造醫(yī)藥法人才。另外，我院和泰州市知識產(chǎn)權(quán)局一直保持長期合作關(guān)系，承擔了泰州市知識產(chǎn)權(quán)師的培訓工作，在這一方面積攢了極為豐富的教育經(jīng)驗，為了滿足省內(nèi)大量學生考取知識產(chǎn)權(quán)師的需求，我們設(shè)立了知識產(chǎn)權(quán)法專業(yè)。
再次，重構(gòu)法學實踐教學體系，精心設(shè)計實踐教學課程體系。實踐教學課程體系是實踐教學活動順利實施的依據(jù)和重要的質(zhì)量保障?，F(xiàn)行的教學計劃往往單純重視理論課程體系的安排，缺乏對實踐課程的安排。我們要充分了解各類實踐教學方式的特點，在一般的教學計劃之外單獨編定實踐課程教學計劃。根據(jù)相關(guān)課程之間的關(guān)聯(lián)性，整合實踐內(nèi)容，有針對性地形成實踐課程群，改變目前各專業(yè)課老師實踐課各忙各的，毫無體系的局面。
第四，各學?？梢愿鶕?jù)本地實際，創(chuàng)新實踐課程內(nèi)容。作為三本獨立學院，我們培養(yǎng)的學生畢業(yè)后進入公檢法系統(tǒng)工作，開始從事的大多是基礎(chǔ)性事務(wù)，比如書記員等。為了縮短學生的適應(yīng)期，滿足崗位需求，我們應(yīng)當在學校開設(shè)基礎(chǔ)技能培訓課程，對學生進行專項訓練。具體課程要根據(jù)各地區(qū)、各學校的實際情況有針對性地開設(shè)。主要包括公文寫作、公共基礎(chǔ)知識和行政職業(yè)能力測試等相關(guān)課程。以我院為例，江蘇地區(qū)法院系統(tǒng)普遍在推廣亞偉輸入法，我院就準備開設(shè)速錄課程，請專門老師進行培訓。在具體的課程考核標準上可參考泰州地區(qū)法院的考核要求適當調(diào)整。
第五，充分利用本地既有實踐資源，用足用好教學實踐基地。學校一般都有教學實踐基地，但是實踐中這一寶貴資源常常成為擺設(shè)。很多學校一味追求實踐基地數(shù)量，到處掛牌，將實踐基地數(shù)量作為對外進行專業(yè)宣傳的資本?？墒窃诨厥褂蒙弦援厴I(yè)實習為主，有些基地甚至從未安排過實習活動。這是對實踐資源的嚴重浪費，我們應(yīng)當根據(jù)不同年級學生需求和各實踐教學基地的特點，制定有層次性、有針對性的實踐教學計劃，充分利用實踐基地，實現(xiàn)教學途徑的多樣化。比如大一新生剛?cè)雽W，一般我們會安排學生去參觀法院、檢察院、律師事務(wù)所等教學實習基地，到基層法院旁聽案件，增強學生對于法學專業(yè)的直觀感受，提高他們對于本專業(yè)的學習興趣;大二學生雖然已經(jīng)對法學課程有所學習，但是理論深度有限，因此我院會安排他們到基層法院各庭進行案件材料整理工作，了解辦案程序;大三大四的學生有一定的理論積淀，一般會將其安排至基層法院立案庭，協(xié)助法官對前來咨詢的群眾進行法律解答。
(二)加強對實踐教學的重視和投入，創(chuàng)新完善各類實踐教學形式
1.加大實踐教學的人力和財力投入。
在實踐教學經(jīng)費的投入上，很多學校習慣于一次性投資，覺得已經(jīng)花幾百萬元建成模擬法庭等，后期就不需要再投入了。但是很多實踐活動開展都是需要經(jīng)費支持的，老師制定課程教學計劃、教學大綱，明確課程中使用各類實踐教學手段的目的，確保和理論教學的配套性和可行性，并對實踐課程所需經(jīng)費給出預(yù)算，各院系和教務(wù)部門要全力配合加強監(jiān)管。我院坐擁1028平方米的法學實訓中心，包括模擬法庭、物證技術(shù)實驗室、診所教學實驗室和管理信息系統(tǒng)實驗室四大部分。每學期開學之前都要求老師提供教學大綱，并對實踐教學部分進行規(guī)劃，使用模擬法庭等實踐基地，需要提前通知實訓中心，由實訓中心統(tǒng)籌安排，確?；厥褂蒙喜淮嬖诎才艣_突的情況。每次老師實踐教學的情況都需要詳細進行登記，學院教務(wù)部門會定期進行檢查。我院對于帶領(lǐng)學生參與實習的老師一直給予津貼，另外對于實訓中心主任給予每周減免3個課時的傾斜政策，提高了教師投入實踐教學的積極性。
2.根據(jù)本校本地區(qū)實際情況，努力完善并積極創(chuàng)新實踐教學方式。
(1) 模擬法庭：模擬法庭活動如何開展一直是困擾我們的問題。雖然很多老師都在抨擊模擬法庭活動流于形式，學生只是根據(jù)老師的劇本做演員，扮演律師、法官等不同的角色，能力根本得不到鍛煉，完全是重過程輕實效的形式主義，但是我個人認為在推廣模擬法庭初期老師扮演引路人或?qū)а菔欠浅１匾摹Ｒ环矫婵梢詭椭鷮W生充分了解模擬法庭的流程，避免一些低級錯誤，另一方面對初次參與模擬法庭活動的同學來說，老師坐鎮(zhèn)可以增強同學們的信心。以我院為例，第一次開展模擬法庭活動時，我們成立了教師指導小組。在全院范圍進行模擬法庭參與人員的公開選拔。案例的選擇、人員的安排均在指導老師的幫助下進行。同時我們也邀請了南師大本部的多位教授現(xiàn)場指導，這次的模擬法庭活動順利開展，圓滿結(jié)束，取得了非常不錯的反響。不可否認，第一次的模擬法庭表演痕跡可能略重，但是這樣能夠保證流程的順暢、程序的正確，充分激發(fā)了在座所有學生的興趣，很多學生都表示非常愿意參與模擬法庭活動這一實踐形式。在此后模擬法庭中，我們就逐步向?qū)崙?zhàn)靠攏，從一些簡單沒有爭議的案件逐步過渡到對知識綜合應(yīng)用水平要求較高，有爭議的案件，讓學生根據(jù)自身角色獨立準備，減少事前演練的次數(shù)，不再由老師進行統(tǒng)稿，實現(xiàn)全程模擬審判，確保學生自主性、參與性。在模擬法庭實訓機制成熟之后，學生可以以班級或者協(xié)會為單位開展模擬法庭活動，案例選擇、人員編配逐步放開由學生獨立決定，指導老師不再發(fā)揮主導作用，僅是提供參考意見和在程序上把關(guān)。
(2)實戰(zhàn)演練法：各市區(qū)司法局都有法律援助中心，每天都會有專門的律師接待咨詢。學?？梢院头稍行暮炗喓献鲄f(xié)議，每天安排學生和當值律師一起，學習接待當事人，解答當事人咨詢。在值班的過程中，學生可以直觀了解執(zhí)業(yè)律師是如何接待當事人的，學習溝通的方法和解答的技巧，既可以理論聯(lián)系實際，靈活運用所學知識，培養(yǎng)實踐能力，又可以增強社會責任感。
(3)巡回法庭：2011年5月我院和泰州市中級人民法院簽訂合作協(xié)議，在我院設(shè)立泰州市高校巡回法庭。這是泰州地區(qū)第一家也是江蘇省第一家高校巡回法庭。泰州市各級法院定期挑選合適的案件在巡回法庭開庭審理，學生通過旁聽可以把法學理論知識與法律實務(wù)有機結(jié)合起來，不僅可以切身體會到法律的權(quán)威和法庭的莊嚴，也能透徹理解所學知識。巡回法庭是我院實踐教學的重要基地，有助于推動我院法學專業(yè)實踐教學和法學學科建設(shè)。
我們在完善既有實踐教學形式的基礎(chǔ)上，還要根據(jù)學校實際情況創(chuàng)新實踐教學手段。以我院為例，也在探索新的實踐教學方法。我院歷屆畢業(yè)生當中有多名同學留在泰州當?shù)貜氖侣蓭煿ぷ?，?jīng)過多年打拼，部分同學在律師行業(yè)嶄露頭角，他們是在校學生最好的實踐老師，最容易親近的師傅。因此我們在征求做律師的同學意見之后，安排在校生中成績優(yōu)秀、對律師職業(yè)有向往的同學給他們做徒弟，利用課余時間從事律師助理工作。這種手把手的教學方法效果極好，一個案子下來學生對于訴訟法知識的掌握程度遠高于單純的理論學習。當然這種實踐方式最大的弱點就是可以適用的學生數(shù)量很少，這也是今后我院需要去解決的主要問題。
(三)改革教師考核評估體系，充實法學實踐教學師資隊伍
首先我們要改革現(xiàn)有教師評價體系，充分調(diào)動教師參與實踐教學的積極性。實踐教學評價體系不僅具有考核作用， 而且具有導向功能，只有科學、合理的實踐教學評價體系，才能激發(fā)教師參與實踐教學的熱情。 無論是理論教學還是實踐教學，都需要老師的教育和指導。為了提高老師在實踐教學中的積極性，應(yīng)當徹底改革現(xiàn)有的職稱評定制度，摒棄過去唯科研論的機制，給從事實踐教學的老師以政策傾斜，允許從事實踐教學的教師折抵一定的科研工作量?，F(xiàn)有的考評制度下，教師如果專注于理論研究，埋首論文寫作，很容易獲得職稱提升，而職稱又和教師的切身利益息息相關(guān)。由于實踐教學工作煩瑣，持續(xù)時間較長，沒有額外報酬，稍有資歷和經(jīng)驗的老教師都不愿參加，寧可在外從事有更高報酬的兼職律師工作。各學校實踐教學普遍都是由年輕教師擔任，可是年輕教師都面臨職稱評比的壓力，如果側(cè)重實踐教學，輔導學生投入的精力、時間再多，只要科研不達標，也只能在通往高級職稱的路上停滯不前。因此我們急需改變目前這種投入和回報嚴重失調(diào)的局面。
其次，吸收社會力量，充實師資隊伍。實踐教學師資匱乏是影響實踐教學的重要因素，為了彌補這一不足，我院在師資隊伍建設(shè)上一直貫徹“請進來，走出去”的方案，開展了“雙師型”師資隊伍建設(shè)活動。學校每年指派青年骨干教師到對口的實踐單位掛職鍛煉，同時每學期都會邀請法院、檢察院、律師事務(wù)所、公證處等實務(wù)部門優(yōu)秀專家來校授課或講座。他們不僅擁有較高的理論功底，而且有豐富的實踐經(jīng)驗，學生通過他們的講授可以更好理解和靈活運用所學知識。以我院為例，我院從 2008 年開始，先后聘請?zhí)┲菔兄屑壢嗣穹ㄔ忽耐⒂⒎ü贋閷W生開設(shè)經(jīng)貿(mào)法律實務(wù)課，江蘇泰州眾成信律師事務(wù)所王巍律師與泰州市天依公證處徐晶主任共同開設(shè)律師與公證實務(wù)課。大量實踐案例的介紹，讓學生對于所學知識有了更直觀、更深入的了解。除了日常的課程，學術(shù)講座是開闊學生眼界、提升學生水平的主要途徑。我院在常規(guī)理論講座的基礎(chǔ)上，大量開設(shè)實務(wù)講座。比如，邀請?zhí)┲荼姵尚怕蓭熓聞?wù)所王長林主任開設(shè) 律師實務(wù)與經(jīng)驗漫談，邀請南京師范大學法學院程德文、劉俊、董長春三位教授共同開設(shè)訴訟法實務(wù)等，這些實踐專家的講座和授課均獲得學生普遍好評。
為了確保實踐教學的效果，我們必須完善實踐教學質(zhì)量控制體系，實現(xiàn)全程監(jiān)控。但是現(xiàn)有的條件下，實踐教學除了校內(nèi)部分比較容易進行監(jiān)控，校外實習部分的監(jiān)控相對處于空白狀態(tài)。如何更好進行質(zhì)量監(jiān)控，把好實踐教學質(zhì)量關(guān)不僅是我院也是各大獨立學院今后實踐教學著力探究的問題。