時間：2023-03-13 11:04:38
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一、住建領(lǐng)域部分建設(shè)單位與施工企業(yè)已落實施工過程結(jié)算，2019年將繼續(xù)推行施工過程結(jié)算，要求全旗新建建設(shè)項目按照要求完成；
二、政府投資工程項目資金由旗財政局監(jiān)管，需申請政府批復(fù)，再向財政進行申請撥款，行業(yè)主管部門只能進行督促，無法形成有效監(jiān)管；
三、因按月足額支付工資臺賬查資料過多，并涉及過多個人信息，未全部復(fù)印放入迎檢材料中，在檢查中由各施工單位個人攜帶所有臺賬備查，阿榮旗住建領(lǐng)域在建工程項目全部按月足額發(fā)放工資，并建立臺賬；
第二條在本縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利基本建設(shè)、電力基本建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土木工程、線路管道設(shè)備安裝等工程的施工企業(yè)都應(yīng)當遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)民工工資支付保證金，是指為保證發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)或初次進岐的外地施工企業(yè)(以下統(tǒng)稱“施工企業(yè)”)足額支付其所使用的農(nóng)民工工資，依照本實施辦法規(guī)定在縣人力資源和社會保障局(以下簡稱“人社局”)指定銀行專戶預(yù)存一定數(shù)額的資金。
發(fā)生過拖欠行為的施工企業(yè)，是指由縣人社局會同局確定的，在最近三年內(nèi)有拖欠其所使用農(nóng)民工工資行為的施工企業(yè)。
第四條縣人社局負責農(nóng)民工工資支付保證金的管理工作。
縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改、、公安、監(jiān)察等部門，依照各自職責，協(xié)同做好農(nóng)民工工資支付保障工作。
第五條任何組織和個人有權(quán)對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的行為進行舉報和投訴。
接到舉報和投訴的部門應(yīng)當按照各自的職責進行受理，不得推諉。
第六條施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定比例一次性足額預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金:
(一)工程合同金額不足1000萬元的項目按合同金額的2%預(yù)存
(二)工程合同金額1000萬元以上不足5000萬元的項目按合同金額的1.5%預(yù)存；
(三)工程合同金額5000萬元以上不足1億元的項目按合同金額的1.3%預(yù)存
(四)工程合同金額1億元以上項目按合同金額的1%預(yù)存(五)在建項目按照剩余工程量預(yù)存，但最低不低于應(yīng)預(yù)存保證金的30%。
第七條保證金的預(yù)存按照以下程序進行:
(一)施工企業(yè)在工程中標后，應(yīng)持企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書、施工合同、中標通知書，到縣人社局辦理保證金預(yù)存基數(shù)審核手續(xù)。經(jīng)縣人社局審核后發(fā)給《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》。
(二)施工企業(yè)持《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證
金預(yù)存通知書》，于5個工作日內(nèi)向縣人社局指定的銀行專戶預(yù)存保證金。
(三)施工企業(yè)持銀行出具的保證金預(yù)存憑證到縣人社部門領(lǐng)取《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》。
第八條建設(shè)單位申領(lǐng)《施工許可證》或申請開工時，納入本辦法管理的施工企業(yè)，須提供由縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存審查意見書》，未按規(guī)定比例預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金的，縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當督促其按規(guī)定預(yù)存，不預(yù)存的，相關(guān)部門不得發(fā)放《施工許可證》或批準開工，否則，由縣監(jiān)察局追究相關(guān)部門人員的責任。
第九條施工企業(yè)作為用人主體，應(yīng)依法承擔用工責任，在建設(shè)單位未按時撥付農(nóng)民工工資款時，不得以建設(shè)單位未按期撥付農(nóng)民工工資款為由拖欠農(nóng)民工工資。
施工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工工資按時支付給農(nóng)民工本人，嚴禁發(fā)放給“包工頭”或其他不具備用工主體資格的組織和個人。
建設(shè)單位和施工企業(yè)違反規(guī)定將工程發(fā)包給不具備用工主體資格的組織和個人，拖欠農(nóng)民工工資的承擔連帶清償責任。
施工企業(yè)在施工過程中有下列情形之一，經(jīng)縣人社局調(diào)查屬實，責令其限期支付，逾期不支付的，簽發(fā)《農(nóng)民工工資支付通知書》，從其存入的保證金中支付；
(一)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司未及時支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報或造成農(nóng)民工集體上訪
(二)施工企業(yè)及其分包企業(yè)、勞務(wù)公司將勞務(wù)作業(yè)分包給非法個體承包人，非法個體承包人未能兌現(xiàn)農(nóng)民工工資的
(三)其他依法應(yīng)當支付而未支付工資的。
第十條預(yù)存保證金的施工企業(yè)未能及時支付農(nóng)民工資時，由人社部門責令改正，逾期仍未支付的，支取該項目的保證金用于支付農(nóng)民工工資，由預(yù)存單位按核準的金額造冊支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工簽字領(lǐng)取。
保證金啟動支付后，施工企業(yè)應(yīng)按縣人社局出具的《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金預(yù)存通知書》的要求，在10個工作日內(nèi)補存已經(jīng)支付的保證金。
第十一條保證金支取按以下程序進行:
(一)施工企業(yè)申請。工程已交付，施工企業(yè)持能夠證明已足額向農(nóng)民工支付工資的相關(guān)資料，填報《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取申請表》，向縣人社局申請支取農(nóng)民工工資支付保證金。
(二)工資發(fā)放情況公示?？h人社局在接到施工企業(yè)保證金支取申請后，督促施工企業(yè)在施工現(xiàn)場、農(nóng)民工集散場所公示本建設(shè)項目的交工日期、工資結(jié)算結(jié)果等情況，公示時間不得少于15個工作日。
（三）保證金支取。公示結(jié)束后，經(jīng)查確無拖欠農(nóng)民工工資行為的，縣人社局應(yīng)當自確認之日起5個工作日內(nèi)出具《縣建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金支取通知書》，由銀行將保證金本息一次性支取給施工企業(yè)。
第十二條保證金專戶存儲，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得挪用，并由縣財政、監(jiān)察和審計進行監(jiān)督。
施工企業(yè)預(yù)存的保證金，只能用于本施工企業(yè)承建項目中拖欠的農(nóng)民工工資。
第十三條縣人社局應(yīng)當按相關(guān)規(guī)定選擇商業(yè)銀行存儲保證金，為預(yù)存保證金的施工企業(yè)建立臺賬，做好保證金專戶管理、欠薪認定、啟動支付、補存和支取等工作。施工企業(yè)出現(xiàn)影響較大的拖欠農(nóng)民工工資事件，欠薪認定工作由建設(shè)主管部門和建設(shè)單位負責。
第十四條施工企業(yè)應(yīng)對分包企業(yè)及勞務(wù)公司工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理，對發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，分包企業(yè)及勞務(wù)公司承擔連帶責任。
施工企業(yè)、分包企業(yè)和勞務(wù)公司各方當事人在合作中產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及各方當事人與農(nóng)民工因工資結(jié)算發(fā)生的爭議，按照法律法規(guī)和合同的約定通過調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決。
第十五條縣人社局應(yīng)當建立施工企業(yè)工資支付誠信制度，完善施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資信用檔案。
對連續(xù)三年未發(fā)生拖欠行為的施工企業(yè)可免予預(yù)存。對再次發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)可酌情提高保證金預(yù)存比例。
（一）保證金預(yù)存標準的調(diào)減。
保證金的保證期限為工程開工之日至交（竣）工驗收合格后30日。
在首個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的90%預(yù)存保證金，并按10%逐年遞減；連續(xù)三個保證期限內(nèi)未發(fā)生工資拖欠行為的，不再預(yù)存保證金。
符合前款規(guī)定的，原預(yù)存單位應(yīng)提出書面核準申請，人社局在接到申請之日起5個工作日內(nèi)提出核準意見。
（二）保證金預(yù)存標準的調(diào)增。
對在首個保證期限內(nèi)發(fā)生工資拖欠行為的，下一個保證期限按應(yīng)預(yù)存金額的150%預(yù)存保證金，并按50%逐年遞增。
對已被準予調(diào)減保證金預(yù)存標準或不再預(yù)存保證金的工程項目發(fā)生工資拖欠行為的，施工企業(yè)按第七條規(guī)定的標準預(yù)存或第十條規(guī)定的標準補繳。
第十六條縣住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門應(yīng)當加強對建設(shè)領(lǐng)域和建設(shè)項目的管理，監(jiān)督施工企業(yè)按規(guī)定預(yù)存農(nóng)民工工資支付保證金。
縣住建局負責解決建設(shè)領(lǐng)域因拖欠工程款引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣交通運輸局、水利局、教育體育局等主管部門負責解決因工程款拖欠引發(fā)的拖欠農(nóng)民工工資問題；縣公安局要妥善配合有關(guān)部門處置由此引發(fā)的，對黑惡勢力參與的“惡意討薪”行為堅決予以打擊，縣人社局協(xié)助建設(shè)主管部門做好農(nóng)民工工資督促發(fā)放工作。
第十七條施工企業(yè)有以下情節(jié)之一的，由縣人社、住建、交通運輸、水利、發(fā)改等部門在各自職責范圍內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任:
(一)不按規(guī)定預(yù)存保證金擅自開工或者動用保證金后未及時補繳保證金的
(二)為套取農(nóng)民工工資保證金專用賬戶資金，故意制造拖欠工資假象的
(三)偽造勞動者工資支付憑證的。
為切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，確保**年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工能夠按時足額領(lǐng)到工資，維護我市社會穩(wěn)定，根據(jù)四**省勞動和社會保障廳、四**省規(guī)劃和建設(shè)廳、四**省公安廳、四**省總工會《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動〉的通知》(**勞社明電［2009］61號)要求，市勞動保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安、總工會決定，從2009年11月15日至**年2月5日，在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查（以下簡稱專項檢查）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、專項檢查的范圍和內(nèi)容
（一）檢查范圍：使用農(nóng)民工的各類用人單位，重點是招用農(nóng)民工較多的加工制造業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶。
（二）檢查內(nèi)容：
1、用人單位按照國家工資支付有關(guān)規(guī)定及最低工資規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況；
2、企業(yè)經(jīng)營者拖欠工資后逃匿的情況；
3、用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規(guī)情況；
4、建筑施工企業(yè)工資支付公示及權(quán)益告示牌公示情況；
5、開發(fā)承建雙方交納工資支付保證金情況；
6、農(nóng)民工參加工傷保險情況。
二、專項檢查方法與步驟
（一）宣傳階段（2009年11月15日至30日）。市、區(qū)、縣勞動保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會組織，要結(jié)合本地實際，采取多種形式，大力宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等勞動保障法律、法規(guī)，通過送法律知識上門，提高廣大農(nóng)民工運用法律武器維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。
（二）組織用人單位開展自查階段（2009年12月1日至10日）。市、區(qū)、縣勞動保障部門要認真組織所轄區(qū)的用人單位自2009年1月以來工資支付情況進行自查，對存在的問題要提出明確具體的整改方案，并將自查情況及整改方案材料按規(guī)定報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
（三）專項執(zhí)法檢查階段（2009年12月11日至**年1月29日）。市、區(qū)、縣勞動保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會組織要成立聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域，特別是在自查階段中發(fā)現(xiàn)問題以及被舉報、投訴較多的用人單位要逐戶進行檢查，要加大行政處理和行政處罰力度，依法嚴肅查處拖欠克扣農(nóng)民工工資等違反勞動保障法律法規(guī)的行為。**年元月，省聯(lián)合檢查組將赴有關(guān)市、州督促檢查，在此期間，市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組將赴各區(qū)、縣進行督查。
（四）分析總結(jié)階段（**年1月30日至**年2月5日）。市、區(qū)、縣勞動保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會組織要對本次專項檢查情況進行分析總結(jié)，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及相關(guān)政策建議，并及時將專項檢查情況形成書面材料報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
二、工作要求
（一）高度重視，落實責任。市、區(qū)、縣勞動保障、規(guī)劃與建設(shè)、公安和工會組織要從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、維護社會穩(wěn)定的高度，充分認識解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題的重要意義，高度重視，精心安排，加強領(lǐng)導(dǎo)，要成立農(nóng)民工工資支付情況專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組和協(xié)調(diào)小組的組織機構(gòu)，制訂工作方案，分解落實工作任務(wù)，切實做到任務(wù)落實，責任落實，確保工作順利開展。市、區(qū)、縣于2009年11月15日起，要實行24小時值班制度，確保舉報投訴渠道暢通，使農(nóng)民工投訴有門，維權(quán)有路。專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室將不定時進行抽查。
（二）加強部門配合。市、區(qū)、縣勞動保障、規(guī)劃和建設(shè)、公安部門和工會組織要加強協(xié)調(diào)配合。勞動保障部門負責牽頭組織協(xié)調(diào)農(nóng)民工工資支付專項檢查工作，對拖欠、克扣農(nóng)民工工資的案件及時進行調(diào)查，依法作出行政處理或處罰；規(guī)劃和建設(shè)部門參加對建筑行業(yè)的執(zhí)法檢查，并配合勞動保障部門查處建設(shè)領(lǐng)域的拖欠農(nóng)民工工資案件；公安部門負責協(xié)調(diào)處理拖欠農(nóng)民工工資并涉嫌逃匿的案件，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的突發(fā)性和，維護社會秩序，保證執(zhí)法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法規(guī)情況的監(jiān)督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請有關(guān)部門處理。
對依法申請人民法院強制執(zhí)行的案件，要積極協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣穹ㄔ?，對拖欠農(nóng)民工工資案件盡快執(zhí)結(jié)。要積極爭取工商、監(jiān)察、司法、人民銀行、銀監(jiān)會、發(fā)改委、財政等部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力，共同做好解決拖欠農(nóng)民工工資工作。
（三）嚴肅處理拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題。對存在不按要求報送書面材料或者瞞報拖欠、克扣工資數(shù)額問題的用人單位，勞動保障部門要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，責令其整改，對拒不改正的，處以罰款。對無故拖欠、克扣農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定對其進行曝光。要按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，進一步加大對拖欠農(nóng)民工工資用人單位的處罰力度，對惡意拖欠、克扣情節(jié)嚴重的，可建議工商行政管理部門依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。對不按《國家最低工資規(guī)定》支付農(nóng)民工工資、延長農(nóng)民工工作時間不依法支付加班工資的用人單位，要及時依法處理。
（四）暢通信息，及時上報。一是請區(qū)、縣專項檢查小組于2009年11月27日前將專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、聯(lián)系人姓名、聯(lián)系電話和本次專項行動實施方案及24小時值班電話報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室；二是按要求于2009年12月12日前將用人單位自查情況（附件2）涉及到的內(nèi)容、形式、統(tǒng)計表上報市協(xié)調(diào)小組辦公室；三是2009年12月27日前將檢查工作進展情況及發(fā)現(xiàn)的典型案例、階段情況統(tǒng)計（附件3）上報市專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室；四是于**年1月28日前將本次專項檢查書面總結(jié)材料及統(tǒng)計表上報專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室。
市農(nóng)民工工資支付專項檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在市勞動保障監(jiān)察支隊綜合執(zhí)法科。
聯(lián)系人：陳冰
聯(lián)系電話：**
電子郵箱：**
附件：1、**市農(nóng)民工工資支付專項情況檢查領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小
組及辦公室成員
一、專項檢查的范圍、內(nèi)容和目標
專項檢查范圍包括使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多的國家工程、建筑工程以及曾經(jīng)發(fā)生拖欠工資和生產(chǎn)經(jīng)營有困難的企業(yè)等。
專項檢查內(nèi)容：用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況；用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同情況等。
檢查主要目標：保證春節(jié)前涉及農(nóng)民工工資案件基本結(jié)案，基本得到控制。
二、專項檢查時間安排
專項檢查時間為，分三個階段進行：
（一）宣傳自查階段。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，普及《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣大農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的意識和能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，用人單位要對年1月以來工資支付情況認真開展自查，主動糾正存在的問題。
（二）執(zhí)法檢查階段。勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，集中力量對用人單位進行檢查，對重點行業(yè)、重點區(qū)域及發(fā)生過拖欠農(nóng)民工工資問題的用人單位進行重點督查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時處理。對檢查中發(fā)現(xiàn)的非法用工、限制人身自由、強迫勞動等嚴重違法行為，要依法及時查處。
（三）分析總結(jié)階段。各地對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議，并及時將專項檢查情況表及書面總結(jié)報區(qū)專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。勞動、住建、公安、國資、工商、工會組織要充分認識解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重要意義，認真貫徹國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于解決農(nóng)民工工資問題文件精神，切實按照“政府主管、屬地管理、行業(yè)歸口”的原則，把預(yù)防和解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題作為當前一項重要而緊迫的任務(wù)抓緊抓細，高度重視，精心安排，切實組織好專項檢查工作。各地要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資問題的相關(guān)工作機制，并設(shè)專人負責此項工作，確保聯(lián)絡(luò)渠道暢通，積極應(yīng)對和妥善處置因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的。
（二）密切配合，齊抓共管。區(qū)勞動、住建、公安、國資、工商、工會等部門要成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對此項工作的檢查督辦，并結(jié)合實際明確檢查方案，落實工作任務(wù)。勞動保障部門要加強對解決企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題的組織協(xié)調(diào)和督促檢查，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議調(diào)處力度；發(fā)改、監(jiān)察、財政等部門和工會要按照職責分工，積極做好解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款及企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資相關(guān)工作；住建、交通、水利和鐵路等行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)管理責任，監(jiān)督企業(yè)落實工資支付保障金制度，并牽頭處理本行業(yè)內(nèi)因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性突發(fā)事件；公安部門要負責調(diào)查處理涉嫌《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪的行為，協(xié)助處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的；工商行政管理部門要依照《勞動保障監(jiān)察條例》的相關(guān)規(guī)定負責依法取締檢查發(fā)現(xiàn)的無照經(jīng)營行為；國資部門要負責協(xié)助勞動保障等有關(guān)部門處理國有企業(yè)及國有控股企業(yè)發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資的案件。
（三）認真執(zhí)法，嚴肅處理。各地各有關(guān)部門要按照要求，認真組織專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。對存在拖欠工資問題的用人單位，勞動和社會保障局要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定，責令其改正，對拒不改正的，處以罰款；對符合《中華人民共和國刑法修正案（八）》規(guī)定的拒不支付勞動報酬罪情形的拖欠農(nóng)民工工資案件，應(yīng)依法及時向公安機關(guān)移交。對惡意拖欠、情節(jié)嚴重的，可依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。對無故拖欠農(nóng)民工工資數(shù)額大、時間長、性質(zhì)惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，還要按照《勞動保障監(jiān)察條例》有關(guān)規(guī)定向社會公布。
為確保農(nóng)民工按時足額拿到工資，維護農(nóng)民工合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，我局按照市人力資源和社會保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安局、工商行政管理總局、總工會的統(tǒng)一部署，于20__年__*月__*日至2013年__*月__*日在全區(qū)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查，現(xiàn)將目前排查工作報告如下：
（一）高度重視，精心組織。區(qū)人力資源和社會保障局牽頭上報區(qū)政府召開農(nóng)民工工資支付情況專項檢查協(xié)調(diào)會，會同區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、______派出所、工商行政管理局______分局、區(qū)總工會共同研究制定了《______區(qū)農(nóng)民工工資支付情況專項檢查方案》，成立專項檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，要求聯(lián)合執(zhí)法、各司其職、密切配合、齊抓共管，共同做好此項工作。
（二）廣泛宣傳、營造氛圍。采用多種形式，廣泛宣傳解決拖欠農(nóng)民工工資問題的重大意義，普及《勞動合同法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《工資支付暫行條例》、《最低工資規(guī)定》、《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》等法律法規(guī)知識，通過送法律知識上門、設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)告示牌、張貼相關(guān)宣傳品等形式，提高廣農(nóng)民工運用法律手段維護自身合法權(quán)益的能力，營造維護農(nóng)民工合法權(quán)益的法制環(huán)境。同時，要求被檢查用人單位應(yīng)對20__年工資支付情況開展自查自糾，主動糾正存在的問題。
（三）聯(lián)合執(zhí)法、重點整治。本次專項檢點是使用農(nóng)民工的各類用人單位，特別是招用農(nóng)民工較多建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動密集型企業(yè)、個體工商戶等。主要檢查用人單位按照工資支付有關(guān)規(guī)定支付農(nóng)民工工資情況、遵守最低工資規(guī)定情況及依法支付加班工資情況；企業(yè)經(jīng)營者拖欠農(nóng)民工工資逃匿情況、用人單位與勞動者之間勞動合同簽訂情況等。
為了建立和完善建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付的長效機制，維護建設(shè)市場各方主體的合法權(quán)益，確保從源頭上防止產(chǎn)生新的拖欠，依據(jù)國家的法律、法規(guī)和省政府的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，就規(guī)范我市建設(shè)領(lǐng)域工程款和農(nóng)民工工資支付提出如下意見:
一、明確責任，全面防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資
(一)市政府成立建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管建設(shè)和勞動保障的副市長任副組長，主要負責全市建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。工程款清欠辦公室設(shè)在市建設(shè)局，農(nóng)民工工資清欠辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。各縣(市)、區(qū)政府對本轄區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理，并全面負責本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農(nóng)民工工資的支付管理工作。政府各有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)職責對建設(shè)工程清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理。
(二)市、縣發(fā)展改革和財政部門負責本級政府投資項目清欠工作。發(fā)展改革部門要嚴格政府投資項目的審批，嚴禁政府投資項目由施工企業(yè)帶資承包建設(shè)，對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設(shè)單位要按照批準的建設(shè)規(guī)模、標準進行建設(shè);確需變更的，應(yīng)由同級發(fā)展和改革、財政部門審查后，按程序報批；對違規(guī)造成的“超規(guī)模、超概算、超計劃”項目，要追究業(yè)主單位負責人的責任；政府投資項目決(結(jié))算需財政評審或年度審計的，財政評審或?qū)徲媹蟾鎽?yīng)就工程款支付情況做出專題說明；對于評審或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。對企業(yè)投資項目不能提供有效資金來源證明的不予批準；對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清工程欠款前，發(fā)展改革部門不予核準新的開發(fā)建設(shè)項目，國土資源部門不得允許其參加新開發(fā)項目用地的招標或拍賣，規(guī)劃部門不得為其新開發(fā)的項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
工業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、中小企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門負責本行業(yè)投資項目的清欠和督導(dǎo)工作；各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責所屬企業(yè)拖欠工程款工作；對政府投資項目以外的其他工程建設(shè)項目，按照“誰批準開工誰負責”和“誰監(jiān)管誰負責”的原則，由項目行業(yè)監(jiān)管部門負責清欠工作。各級行政主管部門要對政府投資項目合同執(zhí)行、工程進度款撥付、工程變更等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠的，立即責令建設(shè)單位按合同約定支付工程款。
(三)各級建設(shè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監(jiān)督管理。嚴厲查處出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為。加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)包人要求承包人帶資施工或支付履約擔保金的，發(fā)包人也必須向承包人提供給付工程款的擔保；施工合同和勞動合同要使用全省統(tǒng)一的示范文本；發(fā)包人應(yīng)當自接到承包人結(jié)算書三個月內(nèi)完成工程結(jié)算，否則，按承包人結(jié)算書數(shù)額認定工程決算，支付工程款；發(fā)生質(zhì)量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督工程監(jiān)理單位對質(zhì)量責任予以區(qū)分認定；在辦理竣工備案時，須有承包人出具的發(fā)包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗收條件，不得辦理竣工驗收備案，不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
嚴格對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管。對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清拖欠工程款前，不得為其新開發(fā)的項目辦理施工許可手續(xù)；實行商品房預(yù)售的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在銀行設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，預(yù)售款優(yōu)先用于工程款支付；房地產(chǎn)管理部門要加強預(yù)售資金使用的監(jiān)管，對不按合同支付工程款的企業(yè)，不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)，同時列入信用企業(yè)不良記錄檔案；對拖欠工程款情節(jié)嚴重的企業(yè)要降低或吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并積極支持債權(quán)人對涉及拖欠的房產(chǎn)通過司法程序拍賣償還工程款。
土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、交通等部門要聯(lián)合嚴厲打擊沒有任何手續(xù)的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
(四)各級勞動保障部門按照“用人單位用工所在地”的管轄原則負責對本行政區(qū)域清理拖欠農(nóng)民工工資工作，協(xié)助建設(shè)行政部門和項目行業(yè)主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。受市勞動保障部門委托，市建筑工程勞務(wù)管理機構(gòu)對市區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的勞動用工、勞動用工備案、執(zhí)行勞動合同制度進行監(jiān)督管理。
(五)司法部門要及時受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，簡化有關(guān)程序，符合法律援助條件的，應(yīng)減免有關(guān)費用。
(六)公安部門負責因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)和突發(fā)事件的處理和穩(wěn)控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。
(七)部門負責做好農(nóng)民工上訪的勸返和化解工作，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。
(八)人民銀行、銀監(jiān)等部門要監(jiān)督指導(dǎo)商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款使用的監(jiān)管，嚴禁挪用信貸資金；要將拖欠工程款和不按合同支付工程款的借貸人列入信用不良記錄檔案，減少其投信額度或不予授信；要嚴厲查處提供虛假證明文件和項目批準后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設(shè)單位及有關(guān)人員，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責任。
(九)工會負責幫助指導(dǎo)建筑企業(yè)建立工會組織，協(xié)助有關(guān)部門建立農(nóng)民工工資支付保障長效機制，督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、規(guī)范建筑業(yè)責任主體市場行為和勞務(wù)用工管理
(一)建設(shè)單位在建設(shè)工程招標文件中明確施工企業(yè)支付勞務(wù)用工工資專項條款，加強施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時支付農(nóng)民工工資；施工企業(yè)拒不支付的，建設(shè)單位可以動用履約保證金支付農(nóng)民工工資，并由施工企業(yè)承擔違約責任。
嚴禁建設(shè)單位違法將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或個人，因此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔全部責任，并先行墊付農(nóng)民工工資。由建設(shè)行政部門依法追究總承包企業(yè)違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款;或責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的應(yīng)依法吊銷資質(zhì)證書。
(二)施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，勞務(wù)分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付直接負責；施工總承包企業(yè)負責對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督檢查；專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。
(三)建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限*個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告；項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款；在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和農(nóng)民工工資承擔全部責任；因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔全部責任。建設(shè)單位和施工企業(yè)建設(shè)工程難以繼續(xù)履行合同的，雙方應(yīng)協(xié)議解除合同，及時完成合同履行過程中的工程決算和結(jié)算。否則，建設(shè)單位不得招標或未經(jīng)招標使用其它施工企業(yè)續(xù)建工程。
(四)嚴格勞務(wù)分包合同備案管理。建筑業(yè)總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足時，必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)分包合同簽訂雙方應(yīng)當在分包合同訂立后到當?shù)亟ㄔO(shè)工程勞務(wù)管理機構(gòu)辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)；嚴禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔全部責任，并先行墊付農(nóng)民工工資。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)拒不支付且情節(jié)嚴重的,由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門依照各自職能依法給予行政處罰。
（五）建筑業(yè)企業(yè)辦理招投標手續(xù)和建筑項目竣工備案時，必須出具由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門出具的無拖欠工資證明，否則，建設(shè)行政部門不予辦理。
三、強化農(nóng)民工工資支付的制度保障
(一)農(nóng)民工工資保障基金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5％繳納農(nóng)民工工資保障金。工程竣工驗收備案后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實無拖欠農(nóng)民工工資行為，銀行將基金及利息返還建設(shè)單位。
建筑施工企業(yè)按其主項資金等級交存保障金，交存標準為：施工總承包一級及以上企業(yè)50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業(yè)30萬元；專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元；勞務(wù)分包企業(yè)交存5萬元。
建筑業(yè)企業(yè)交存保障金額度，應(yīng)與誠信評價等級掛鉤。連續(xù)三年無拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的，可向市建設(shè)局申請下浮50％的交存額度。
勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查核實建筑業(yè)企業(yè)有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為確需動用工資保障金的，應(yīng)書面通知建設(shè)行政部門，建設(shè)行政部門經(jīng)核實后，應(yīng)在兩日內(nèi)下達書面改正通知書，責令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不改正的，由市建設(shè)行政部門告知建筑業(yè)企業(yè)從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時將其情況記入該企業(yè)的信用檔案，并將相關(guān)情況通知項目業(yè)主。
對因拖欠農(nóng)民工工資動用保障金的建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)，應(yīng)在動用保障金之日起*天內(nèi)，向市建筑勞務(wù)市場交存動用保障金數(shù)額的2倍保障金，否則，建設(shè)單位不得辦理竣工備案、不得建設(shè)新的項目。施工企業(yè)不得參與建筑市場建筑工程投標活動。
建筑業(yè)企業(yè)在其所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿*個月以后,經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同勞動保障行政部門核實企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的,簽署意見后,即可返還繳存的保障金本金及利息。
(二)建立農(nóng)民工工資支付管理制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)勞動合同約定的工資標準和支付日期，按月向農(nóng)民工本人支付工資，并不得低于我市當年最低工資標準，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工資格的組織和個人。支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。勞動保障行政部門和建設(shè)行政部門應(yīng)加強對在建工程施工單位農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。
(三)拖欠項目變現(xiàn)工程款制度。建設(shè)單位因資金不足等原因無力償付工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)通過項目資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款，該工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。對政府投資項目拖欠的工程款，建設(shè)單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當?shù)卣畯谋炯壺斦糜诮ㄔO(shè)的資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等)中予以償付。
(四)拖欠警告限制制度。對拖欠工程款一個月以上的建設(shè)單位、拖欠農(nóng)民工工資一個月以上的施工企業(yè)予以警示，對于拖欠農(nóng)民工工資三個月以上的建設(shè)單位和施工企業(yè)，在規(guī)定的期限內(nèi)未解決的，不得參加新的建設(shè)工程發(fā)包和投標。
(五)建立信息通報制度。建設(shè)、勞動保障、公安、和工商部門之間建立信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權(quán)限的職能部門。有關(guān)部門在接到信息后，要立即進行調(diào)查核實，一經(jīng)核實，嚴格依法處理，并將處理結(jié)果通報信息報告部門，不得延誤。
一、明確責任，全面防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資
(一)市政府成立建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，市長任組長，主管建設(shè)和勞動保障的副市長任副組長，主要負責全市建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。工程款清欠辦公室設(shè)在市建設(shè)局，農(nóng)民工工資清欠辦公室設(shè)在市勞動和社會保障局。各縣(市)、區(qū)政府對本轄區(qū)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理，并全面負責本級政府投資項目的決策、資金籌集以及工程款和農(nóng)民工工資的支付管理工作。政府各有關(guān)行業(yè)管理部門依據(jù)職責對建設(shè)工程清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作實施監(jiān)督管理。
(二)市、縣發(fā)展改革和財政部門負責本級政府投資項目清欠工作。發(fā)展改革部門要嚴格政府投資項目的審批，嚴禁政府投資項目由施工企業(yè)帶資承包建設(shè)，對政府投資項目資金不落實和未能提供有效資金來源證明的不予審批;建設(shè)單位要按照批準的建設(shè)規(guī)模、標準進行建設(shè);確需變更的，應(yīng)由同級發(fā)展和改革、財政部門審查后，按程序報批；對違規(guī)造成的“超規(guī)模、超概算、超計劃”項目，要追究業(yè)主單位負責人的責任；政府投資項目決(結(jié))算需財政評審或年度審計的，財政評審或?qū)徲媹蟾鎽?yīng)就工程款支付情況做出專題說明；對于評審或?qū)徲嬛邪l(fā)現(xiàn)的拖欠工程款問題，項目審批和主管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款。對企業(yè)投資項目不能提供有效資金來源證明的不予批準；對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清工程欠款前，發(fā)展改革部門不予核準新的開發(fā)建設(shè)項目，國土資源部門不得允許其參加新開發(fā)項目用地的招標或拍賣，規(guī)劃部門不得為其新開發(fā)的項目辦理規(guī)劃許可手續(xù)。
工業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、中小企業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等部門負責本行業(yè)投資項目的清欠和督導(dǎo)工作；各級國有資產(chǎn)監(jiān)管部門負責所屬企業(yè)拖欠工程款工作；對政府投資項目以外的其他工程建設(shè)項目，按照“誰批準開工誰負責”和“誰監(jiān)管誰負責”的原則，由項目行業(yè)監(jiān)管部門負責清欠工作。各級行政主管部門要對政府投資項目合同執(zhí)行、工程進度款撥付、工程變更等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)拖欠的，立即責令建設(shè)單位按合同約定支付工程款。
(三)各級建設(shè)行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域清理拖欠工程款和因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。負責建筑市場各方主體的監(jiān)督管理。嚴厲查處出借資質(zhì)、掛靠經(jīng)營、轉(zhuǎn)包和非法分包等違法行為。加強工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。發(fā)包人要求承包人帶資施工或支付履約擔保金的，發(fā)包人也必須向承包人提供給付工程款的擔保；施工合同和勞動合同要使用全省統(tǒng)一的示范文本；發(fā)包人應(yīng)當自接到承包人結(jié)算書三個月內(nèi)完成工程結(jié)算，否則，按承包人結(jié)算書數(shù)額認定工程決算，支付工程款；發(fā)生質(zhì)量糾紛而拖欠工程款的情況，屬地工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要監(jiān)督工程監(jiān)理單位對質(zhì)量責任予以區(qū)分認定；在辦理竣工備案時，須有承包人出具的發(fā)包人按合同約定支付工程款的證明，沒有工程款支付證明的，視為不具備竣工驗收條件，不得辦理竣工驗收備案，不得辦理權(quán)屬登記手續(xù)。
嚴格對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)管。對有拖欠工程款記錄的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，未償清拖欠工程款前，不得為其新開發(fā)的項目辦理施工許可手續(xù)；實行商品房預(yù)售的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在銀行設(shè)立預(yù)售資金專用賬戶，預(yù)售款優(yōu)先用于工程款支付；房地產(chǎn)管理部門要加強預(yù)售資金使用的監(jiān)管，對不按合同支付工程款的企業(yè)，不予辦理權(quán)屬登記手續(xù)，同時列入信用企業(yè)不良記錄檔案；對拖欠工程款情節(jié)嚴重的企業(yè)要降低或吊銷其房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)，并積極支持債權(quán)人對涉及拖欠的房產(chǎn)通過司法程序拍賣償還工程款。
土地、規(guī)劃、建設(shè)、房管、城管、工商、交通等部門要聯(lián)合嚴厲打擊沒有任何手續(xù)的違法工程，杜絕違法工程拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
(四)各級勞動保障部門按照“用人單位用工所在地”的管轄原則負責對本行政區(qū)域清理拖欠農(nóng)民工工資工作，協(xié)助建設(shè)行政部門和項目行業(yè)主管部門解決因拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資工作。受市勞動保障部門委托，市建筑工程勞務(wù)管理機構(gòu)對市區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)的勞動用工、勞動用工備案、執(zhí)行勞動合同制度進行監(jiān)督管理。
(五)司法部門要及時受理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的案件，簡化有關(guān)程序，符合法律援助條件的，應(yīng)減免有關(guān)費用。
(六)公安部門負責因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)和突發(fā)事件的處理和穩(wěn)控工作，依法打擊欠薪逃匿、惡意討薪等危害社會的不法行為。
(七)部門負責做好農(nóng)民工上訪的勸返和化解工作，協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件。
(八)人民銀行、銀監(jiān)等部門要監(jiān)督指導(dǎo)商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)項目貸款使用的監(jiān)管，嚴禁挪用信貸資金；要將拖欠工程款和不按合同支付工程款的借貸人列入信用不良記錄檔案，減少其投信額度或不予授信；要嚴厲查處提供虛假證明文件和項目批準后抽逃、挪用資金以及有拖欠工程款行為的建設(shè)單位及有關(guān)人員，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責任。
(九)工會負責幫助指導(dǎo)建筑企業(yè)建立工會組織，協(xié)助有關(guān)部門建立農(nóng)民工工資支付保障長效機制，督促解決拖欠農(nóng)民工工資問題。
二、規(guī)范建筑業(yè)責任主體市場行為和勞務(wù)用工管理
(一)建設(shè)單位在建設(shè)工程招標文件中明確施工企業(yè)支付勞務(wù)用工工資專項條款，加強施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)及時支付農(nóng)民工工資；施工企業(yè)拒不支付的，建設(shè)單位可以動用履約保證金支付農(nóng)民工工資，并由施工企業(yè)承擔違約責任。
嚴禁建設(shè)單位違法將工程肢解發(fā)包或?qū)⒐こ贪l(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的組織或個人，因此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔全部責任，并先行墊付農(nóng)民工工資。由建設(shè)行政部門依法追究總承包企業(yè)違法分包責任，記入不良信用檔案，責令改正，沒收違法所得，并處罰款;或責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級;情節(jié)嚴重的應(yīng)依法吊銷資質(zhì)證書。
(二)施工總承包企業(yè)對所承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負責，勞務(wù)分包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付直接負責；施工總承包企業(yè)負責對專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)的勞動用工、工資發(fā)放等進行日常監(jiān)督檢查；專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)未按時支付農(nóng)民工工資的，由施工總承包企業(yè)先行墊付農(nóng)民工工資。
(三)建設(shè)單位未按合同約定支付工程款且超過約定期限1個月的，施工企業(yè)應(yīng)停止施工，并向項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門報告；項目主管部門和行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)立即督促建設(shè)單位按合同約定支付工程款；在拖欠工程款未支付到位的情況下，施工企業(yè)如擅自繼續(xù)施工，由施工企業(yè)對因此新形成的拖欠工程款和農(nóng)民工工資承擔全部責任；因建設(shè)單位未按合同約定支付工程款造成的工期延誤和施工企業(yè)損失，由建設(shè)單位承擔全部責任。建設(shè)單位和施工企業(yè)建設(shè)工程難以繼續(xù)履行合同的，雙方應(yīng)協(xié)議解除合同，及時完成合同履行過程中的工程決算和結(jié)算。否則，建設(shè)單位不得招標或未經(jīng)招標使用其它施工企業(yè)續(xù)建工程。
(四)嚴格勞務(wù)分包合同備案管理。建筑業(yè)總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)沒有自有勞務(wù)作業(yè)人員或自有勞務(wù)作業(yè)人員不足時，必須使用具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)；勞務(wù)分包合同簽訂雙方應(yīng)當在分包合同訂立后到當?shù)亟ㄔO(shè)工程勞務(wù)管理機構(gòu)辦理勞務(wù)分包合同備案手續(xù)；嚴禁將勞務(wù)作業(yè)分包給無資質(zhì)的“包工頭”等不具備用工主體資格的組織或個人，由此造成拖欠農(nóng)民工工資的，由施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)承擔全部責任，并先行墊付農(nóng)民工工資。施工總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)拒不支付且情節(jié)嚴重的,由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門依照各自職能依法給予行政處罰。
（五）建筑業(yè)企業(yè)辦理招投標手續(xù)和建筑項目竣工備案時，必須出具由建設(shè)行政部門和勞動保障行政部門出具的無拖欠工資證明，否則，建設(shè)行政部門不予辦理。
三、強化農(nóng)民工工資支付的制度保障
(一)農(nóng)民工工資保障基金制度。建設(shè)單位在領(lǐng)取工程施工許可證前，必須按工程總造價款的1.5％繳納農(nóng)民工工資保障金。工程竣工驗收備案后，經(jīng)建設(shè)行政主管部門核實無拖欠農(nóng)民工工資行為，銀行將基金及利息返還建設(shè)單位。
建筑施工企業(yè)按其主項資金等級交存保障金，交存標準為：施工總承包一級及以上企業(yè)50萬元；施工總承包二級和專項承包一級企業(yè)30萬元；專業(yè)承包三級企業(yè)10萬元；勞務(wù)分包企業(yè)交存5萬元。
建筑業(yè)企業(yè)交存保障金額度，應(yīng)與誠信評價等級掛鉤。連續(xù)三年無拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為的，可向市建設(shè)局申請下浮50％的交存額度。
勞動保障行政部門經(jīng)調(diào)查核實建筑業(yè)企業(yè)有拖欠、克扣農(nóng)民工工資行為確需動用工資保障金的，應(yīng)書面通知建設(shè)行政部門，建設(shè)行政部門經(jīng)核實后，應(yīng)在兩日內(nèi)下達書面改正通知書，責令其限期支付農(nóng)民工工資。逾期仍不改正的，由市建設(shè)行政部門告知建筑業(yè)企業(yè)從其存入專戶的保障金中先予墊付。同時將其情況記入該企業(yè)的信用檔案，并將相關(guān)情況通知項目業(yè)主。
對因拖欠農(nóng)民工工資動用保障金的建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)，應(yīng)在動用保障金之日起30天內(nèi)，向市建筑勞務(wù)市場交存動用保障金數(shù)額的2倍保障金，否則，建設(shè)單位不得辦理竣工備案、不得建設(shè)新的項目。施工企業(yè)不得參與建筑市場建筑工程投標活動。
建筑業(yè)企業(yè)在其所承包的建筑工程竣工驗收備案之日起滿6個月以后,經(jīng)建設(shè)行政主管部門會同勞動保障行政部門核實企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的,簽署意見后,即可返還繳存的保障金本金及利息。
(二)建立農(nóng)民工工資支付管理制度。建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當根據(jù)勞動合同約定的工資標準和支付日期，按月向農(nóng)民工本人支付工資，并不得低于我市當年最低工資標準，嚴禁將工資發(fā)放給不具備用工資格的組織和個人。支付農(nóng)民工工資應(yīng)編制工資支付表，如實記錄支付單位、支付時間、支付對象、支付數(shù)額等工資支付情況，并保存兩年以上備查。勞動保障行政部門和建設(shè)行政部門應(yīng)加強對在建工程施工單位農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查。
(三)拖欠項目變現(xiàn)工程款制度。建設(shè)單位因資金不足等原因無力償付工程款而拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)通過項目資產(chǎn)變現(xiàn)、轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)或股權(quán)、以所欠工程款參資入股等方式償付工程款，該工程款優(yōu)先用于支付農(nóng)民工工資。對政府投資項目拖欠的工程款，建設(shè)單位確屬無力償付，但又不宜通過以上方式償付的，由當?shù)卣畯谋炯壺斦糜诮ㄔO(shè)的資金(包括預(yù)算內(nèi)資金、土地出讓收入、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、各種政策性收費等)中予以償付。
(四)拖欠警告限制制度。對拖欠工程款一個月以上的建設(shè)單位、拖欠農(nóng)民工工資一個月以上的施工企業(yè)予以警示，對于拖欠農(nóng)民工工資三個月以上的建設(shè)單位和施工企業(yè)，在規(guī)定的期限內(nèi)未解決的，不得參加新的建設(shè)工程發(fā)包和投標。
(五)建立信息通報制度。建設(shè)、勞動保障、公安、和工商部門之間建立信息通報制度，將在解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資過程中發(fā)現(xiàn)的違法行為及時以信函的形式通報給有管理權(quán)限的職能部門。有關(guān)部門在接到信息后，要立即進行調(diào)查核實，一經(jīng)核實，嚴格依法處理，并將處理結(jié)果通報信息報告部門，不得延誤。
四、建立清欠聯(lián)席會議制度
濮陽市住建局
2019年以來，市住建局根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和人力資源和社會保障部、發(fā)改委、監(jiān)察部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強建設(shè)工程項目管理解決拖欠農(nóng)民工工資問題的通知》的精神以及《河南省建設(shè)廳關(guān)于進一步做好建筑業(yè)農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》的相關(guān)規(guī)定，堅持以人民為中心，始終將建設(shè)領(lǐng)域清欠工作作為重點工作來抓，年初安排部署全年整體清欠工作計劃，日常要求相關(guān)單位積極主動做好建設(shè)領(lǐng)域方面的清欠工作，發(fā)現(xiàn)苗頭及時處理。同時積極配合市人社局做好城市轄區(qū)內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工資清欠工作，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，現(xiàn)將清欠工作有關(guān)情況匯報如下：
一、組織健全，措施到位
為進一促進社會和諧穩(wěn)定，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，市住建局將清欠工作作為重點工作來抓，多次召開專題會議研究部署，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的清理拖欠農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)業(yè)務(wù)科室互相聯(lián)動配合，每季度對轄區(qū)內(nèi)在建項目重點摸排監(jiān)控，將清欠問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)因拖欠農(nóng)民工資問題而引發(fā)群體上訪事件發(fā)生。
二、具體工作措施
當前經(jīng)濟形勢新常態(tài)，下行壓力加大，投資增長乏力，新的消費熱點不多，穩(wěn)增長難度加大，建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形勢也很嚴峻，為清欠工作帶來一定難度。 我們必須保持高度警惕，切實增強壓力感，進一步強化措施，加大力度，全力做好建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠工作。
1.提前部署，消除隱患
在對轄區(qū)在建項目重點摸排監(jiān)控的基礎(chǔ)上，堅持關(guān)口前移，提前預(yù)防，于麥收、中秋兩個階段提前召開專題清欠會，要求建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)對所有在建項目進行排查，發(fā)現(xiàn)有拖欠苗頭的立即采取措施，確保農(nóng)民工合法權(quán)益得到保護，爭取將問題消滅在萌芽狀態(tài)。今年以來共組織排查4次，排查施工企業(yè)68家。
2.完善了與企業(yè)信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法。
一是實行對近兩年內(nèi)建設(shè)單位沒有拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；建設(shè)單位有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，建設(shè)單位須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。二是實行對省內(nèi)注冊施工企業(yè)近兩年內(nèi)無拖欠記錄和信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保障金繳納辦法，可視其誠信度減免繳存農(nóng)民工工資保障金；施工企業(yè)有拖欠記錄的，自發(fā)生拖欠之日起一年內(nèi)，施工企業(yè)須按單項工程合同總價的1%繳存農(nóng)民工工資保障金。企業(yè)發(fā)生拖欠時，若動用應(yīng)急保障金支付農(nóng)民工工資，企業(yè)應(yīng)自動在三個月內(nèi)補繳不足。
今年以來共強制動用農(nóng)民工工資保障金187萬元，自實行農(nóng)民工工資保障金制度以來，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
3.出臺政策從源頭防止拖欠農(nóng)民工工資案件的發(fā)生。
為徹底根治建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠頑癥，規(guī)范建筑市場秩序，促進全市建筑業(yè)又好又快的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)文件要求，外出多地考察學(xué)習(xí)，并結(jié)合濮陽實際，制定了《關(guān)于印發(fā)濮陽市建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵜朴霉ず凸べY支付管理“一卡通”實施辦法的通知》。市城區(qū)所有新開工工程應(yīng)納入“一卡通”系統(tǒng)管理。“一卡通”農(nóng)民工工資支付賬戶必須專項用于農(nóng)民工工資發(fā)放，其使用由建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)、“一卡通”開戶銀行共同監(jiān)管。建設(shè)單位負責在每月25日前支付工程進度款的25%（工資性工程款）存入施工總承包企業(yè)在銀行開設(shè)的“一卡通”工資專戶。BT、PPP項目(墊資工程）由施工總承包企業(yè)代替建設(shè)單位履行支付工程進度款的（工資性工程款），施工總承包企業(yè)須按時足額將工程進度款的25%（工資性工程款）轉(zhuǎn)入“一卡通”專用帳戶。施工總承包企業(yè)負責組建項目“一卡通”辦公室，設(shè)立固定場所，任命勞資專管員，配套“一卡通”所需設(shè)備，建立務(wù)工人員實名制名冊，工程開工前在指定銀行設(shè)立“一卡通”工資支付帳戶，每月及時向建設(shè)單位報送經(jīng)監(jiān)理單位審核的工程進度，并申請相應(yīng)工程款。編制農(nóng)民工工資支付表（包括支付單位、時間、對象姓名、身份證號碼、工作天數(shù)、加班時間、應(yīng)發(fā)項目和金額、扣除項目和金額等），每月30日前審核勞務(wù)分包企業(yè)編制的工資表和考勤記錄，經(jīng)項目負責人簽字，加蓋財務(wù)印章后送交“一卡通”開戶銀行。
4.明確各方參建方責任主體
按照“誰承包、誰負責”的原則，總承包單位必須認真履行對分包單位和分包工程的管理職責并承擔相應(yīng)的責任?？偝邪鼏挝粚λ邪墓こ痰霓r(nóng)民工工資支付負總責，不得以建設(shè)單位工程款未到位或建設(shè)單位拖欠工程款為由拖欠農(nóng)民工工資，不得唆使農(nóng)民工以上訪的方式討要工程款。建設(shè)單位對農(nóng)民工工資支付負監(jiān)督管理責任。對建設(shè)單位不按合同約定支付工程進度款的，施工單位可以放慢施工進度或停止施工直至工程款撥付到位，由此造成的損失由建設(shè)單位承擔。鼓勵施工單位通過仲裁、訴訟等司法手段解決拖欠工程款問題。監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位將工資發(fā)放給農(nóng)民工本人手中。
5.按照職責分工，做好清欠工作
根據(jù)濮陽市解決農(nóng)民工工資拖欠問題聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資拖欠問題專項整治工作的方案》的通知文件要求，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責建設(shè)領(lǐng)域建筑行業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問題；市房地產(chǎn)管理部門負責督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照合同約定撥付資金時，優(yōu)先全額支付農(nóng)民工工資。住建局積極配合市人社局勞動監(jiān)察部門，特別是臨近中秋節(jié)，聯(lián)合辦公做好我市建設(shè)領(lǐng)域清欠工作，住建局要求相關(guān)科室工作人員24小時開機，隨時做好應(yīng)急準備，近幾年來，我局與人社局在建設(shè)領(lǐng)域清欠工作方面配合有力，做好了農(nóng)民工工資清欠工作，截止目前，全市未發(fā)生重大惡性上訪事件。
6.嚴格執(zhí)行“黑名單”制度
市住建局將農(nóng)民工工資清欠工作列入施工企業(yè)誠信信用等級考核目標，對在我市梧桐樹小區(qū)3#4#住宅樓施工的四川省瀘州市川南建筑安裝工程公司，多次出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，造成農(nóng)民工到省、市政府上訪，在我市造成惡劣影響。并在濮陽日報上濮陽市第三批誠信“紅黑榜”名單上進行“黑榜”公布，并做出清出濮陽建筑市場的處罰決定。
7、開展根治欠薪攻堅行動
先后于7月、12月聯(lián)合人社部門召開了根治欠薪夏季行動、根治欠薪冬季攻堅行動大會，對全市城區(qū)內(nèi)房屋建筑領(lǐng)域的在建項目進行了逐一排查，同時對各項目的建設(shè)、施工單位就農(nóng)民工管理工作進行了具體的工作部署，要求各參建單位嚴格落實有關(guān)文件精神，杜絕由于拖欠農(nóng)民工工資而出現(xiàn)的群體事件，今年以來共排查施工企業(yè)95家。
三、下一步工作打算
1.規(guī)范建筑市場行為，繼續(xù)做好農(nóng)民工工資保障金制度，從源頭治理拖欠農(nóng)民工工資問題。嚴肅查處違法拖欠行為，對施工企業(yè)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的，要堅決予以懲處。施工總承包企業(yè)要對所承建項目的農(nóng)民工管理工作負總責，對分包隊伍的農(nóng)民工工資支付情況實施有效監(jiān)控。
2.突出抓好勞動用工管理，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。一是施工企業(yè)必須將勞務(wù)分包給有資質(zhì)的建筑勞務(wù)企業(yè)。二是進一步完善農(nóng)民工工資投訴受理機制，對出現(xiàn)的農(nóng)民工投訴上訪案件，教育、引導(dǎo)農(nóng)民工依法維權(quán)。三是探索建筑業(yè)勞動用工結(jié)算糾紛仲裁機制，以便施工企業(yè)一旦發(fā)生勞動用工結(jié)算分歧時，通過司法程序予以快速裁決和處理，預(yù)防和減少勞資糾紛，維護勞務(wù)市場秩序。
廣大農(nóng)民工進入建筑、民營企業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加了農(nóng)民收入。但是由于建筑民營企業(yè)存在勞動力供大于求、拖欠工程款以及勞務(wù)用工行為不規(guī)范等問題，建筑民營企業(yè)已成為吸納農(nóng)村富余勞動力的主要行業(yè)之一，致使一些建筑、民營企業(yè)拖欠和克扣農(nóng)民工工資，侵害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題是維護農(nóng)民工合法權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的大事，各有關(guān)部門，要從貫徹落實“三個代表”重要思想和維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度，充分認識解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題、維護農(nóng)民工合法權(quán)益的重要意義，將其作為當前的一項重要工作，采取切實有效的措施抓緊抓好。
二、進一步規(guī)范企業(yè)用工行為。
對無用工資格的個人和組織的非法用工行為要堅決依法予以取締。要進一步規(guī)范建筑、民營企業(yè)的用工行為。
企業(yè)在招用農(nóng)民工時，勞動保證部門、建設(shè)行政主管部門和鄉(xiāng)企民營主管部門要加強對建筑、民營企業(yè)招用農(nóng)民工的管理。必需依法簽訂勞動合同，并到當?shù)貏趧颖ＷC部門進行用工備案。勞動合同中要明確規(guī)定勞動合同期限、工作內(nèi)容、勞動維護和勞動條件、勞動報酬以及違反勞動合同應(yīng)承擔的責任等內(nèi)容。其中有關(guān)勞動合同期限，可分為固定期限和完成一定工作期限。勞動報酬的條款，應(yīng)明確工資支付規(guī)范、支付項目、支付形式以及支付時間等內(nèi)容。企業(yè)違反勞動合同約定，對農(nóng)民工合法權(quán)益造成損害的要依法承擔賠償責任。
三、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織的作用。
要有專人負責。要積極組建農(nóng)民工勞務(wù)服務(wù)企業(yè)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要把規(guī)范外地農(nóng)村勞動力進城務(wù)工作為一項重要工作抓緊抓好。力爭有組織、有計劃地向鄉(xiāng)村派遣農(nóng)民工，并及時準確地掌握農(nóng)民工進城務(wù)工的數(shù)量和主要流向，做到底數(shù)清楚。同時，要搞好農(nóng)民工務(wù)工情況的跟蹤服務(wù)，主動與農(nóng)民工比較集中的行業(yè)和企業(yè)建立聯(lián)系，掌握動態(tài)。
積極主動與當?shù)貏趧颖ＷC、工商、建設(shè)等相關(guān)部門取得聯(lián)系，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街勞務(wù)服務(wù)組織要重視和參與農(nóng)民工權(quán)益維護工作。建立信息溝通渠道，對用工單位呈現(xiàn)的勞務(wù)糾紛、拖欠工資以及人身傷亡事故中的侵權(quán)行為，及時向相關(guān)部門舉報投訴，參與處置，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益得到有效保證。
四、認真開展清查工作。
對自查中發(fā)現(xiàn)的不簽勞動合同、拖欠農(nóng)民工工資以及其他損害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，建設(shè)行政主管部門要在每年建設(shè)項目開工后和年底前組織建筑業(yè)企業(yè)對農(nóng)民工工資支付情況進行自查。要及時解決和整改。
將查處拖欠農(nóng)民工工資工作，勞動保證部門要加大勞動保證監(jiān)察力度。作為一項重點工作臨時抓好。要設(shè)專人負責受理農(nóng)民工的舉報，對涉及農(nóng)民工權(quán)益維護方面的舉報，要及時立案查處。勞動爭議仲裁機構(gòu)要及時處置建筑業(yè)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資的爭議案件，并及時進行調(diào)解和裁決。
五、加強協(xié)調(diào)配合。
各建筑、民營企業(yè)要把解決拖欠農(nóng)民工工資問題擺到重要日程，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、市政府有關(guān)部門。高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好。要充分調(diào)動和發(fā)揮各職能部門的作用，加大宣傳力度，落實責任，加強督導(dǎo)，掌握情況，妥善處置工作中出現(xiàn)的問題。
建立工作機制，勞動保證部門要把農(nóng)民工工資支付問題作為當前的重點工作。依法規(guī)范企業(yè)的用工行為，加強監(jiān)督檢查和對農(nóng)民工工資支付的監(jiān)控力度，嚴厲打擊惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資的違法行為。
對使用農(nóng)民工較多的企業(yè)，建設(shè)行政主管部門要建立健全解決拖欠農(nóng)民工工資的工作機制。建設(shè)行政主管部門要與有關(guān)部門協(xié)商，成立農(nóng)民工法律援助工作站，開展法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù)活動，使農(nóng)民工申訴有門。