時間：2022-03-04 04:46:22
導(dǎo)語：在農(nóng)民考察報告的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一
當(dāng)天下午，我所在的小組訪談了一戶農(nóng)民，一位私營企業(yè)家和他的養(yǎng)殖場以及冷庫，另一位私營企業(yè)家和他的粘膠廠，以及村里最貧困的一戶人家；晚上七點到九點，全體師生與村長、村支部副書記座談；晚飯后，大家交流討論訪談結(jié)果，直到晚上11點半；第二天上午，與村支部書記、村會計、村計劃生育專干座談，到集市訪談，發(fā)放宣傳材料，為一家私人診所提供法律咨詢。
我在**村的時間不到24小時，再加上我們所在的時間沒有超常規(guī)的故事發(fā)生，所以，我們所能了解到的信息是有限的。但是，對于這樣一個省級村民自治模范村，一個村民異口同聲夸自己的當(dāng)家人清廉正直的矛盾緩和秩序良好的村莊，24小時的了解已經(jīng)能夠得出一個大概的印象。
**村是一個遠近聞名的模范村。干凈整潔的街道全部鋪成了水泥路面；村委會大院秩序井然的辦公室里掛滿墻壁的錦旗匾額寫滿了榮譽：市級模范村，省級村民自治模范村，衛(wèi)生先進單位，計劃生育先進集體等等等等；各種規(guī)章制度連同馬恩列斯毛等人的畫像一應(yīng)俱全，規(guī)規(guī)矩矩地掛在墻上。
這些榮譽很大程度上要歸功于現(xiàn)任村支部書記，村民們談起自己的書記大都表示尊敬，除了有人對經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不滿和個別人認(rèn)為不公正之外，整體上還是比較滿意的。滿意的主要原因在于以書記為首的領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔，確實在為群眾辦事情。比如，書記帶領(lǐng)村民勞動，從外面聘請技術(shù)人員和租用機械，鋪通全村的水泥路面只花了40多萬元。村里的村務(wù)公開做的很好，所有的村財務(wù)、計劃生育指標(biāo)等村民關(guān)心的問題都在村務(wù)公開欄里公布，村民們也普遍認(rèn)為，那是認(rèn)真的，可信的。
書記40多歲，一眼看上去就是那種憨厚老實而又精干的人，與我們交談時還有些局促。他儼然已經(jīng)把**村當(dāng)成自己的小天地了，村子在他的治理下井井有條。說到集體經(jīng)濟發(fā)展，他說相信自己的管理能力，但市場不好把握，前兩次投資都失敗了，所以不得不謹(jǐn)慎些。他所說的自己的管理能力，從他所講的一個故事中能夠看出到底是什么——村里建三棟商品化的樓房，進的每一批建材都是書記拍板選定的，大小事情都是書記親手管，這樣才保證了村級政府的清廉。
書記雖然年齡不算大，但思想深處刻下了時代集體主義的烙印，他愛在大喇叭里放革命歌曲，村委會里他幾乎是說一不二。談到華西村和，他在情感上更傾向于，因為那里的百姓更平等，集體更有權(quán)威。他其實很羨慕那些成功的有名的村支部書記的，但由于他本人能力不夠或者膽子不夠大，沒能發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這是他的遺憾。
二
**村公共權(quán)力機關(guān)組織機構(gòu)是：支部書記一人，村委會主任一人，副支書兼民兵連長兼組織宣傳委員一人，村委會秘書兼會計一人，婦聯(lián)主任一人，治保主任一人，其中除了治保主任以外，其他五人又都是村支部委員，村支部與村委會一共六個人，相互兼職。與書記相比，村委會主任談不上權(quán)威，僅僅是"班子里的一員"而已。村委會與村支部兩塊牌子一幫人馬，實際上就是書記一個人說了算。但就是這樣一個集權(quán)的行政村被評為省級村民自治模范村，顯然，這與流行的村民自治的概念是沖突的，到底是哪里出了問題，是一些人的意識形態(tài)，還是這個村子的治理方式？
在我們討論**村的治理模式的時候，我們首先把村公共權(quán)力機構(gòu)簡單化處理——把村委會與村支部合并簡化為村級政府——其實，這只是我們自己把我們自己頭腦里的概念簡單化處理，現(xiàn)實中的**村兩塊牌子本來就是一體的。接下來的問題是，村政府應(yīng)當(dāng)干什么，它都干了些什么？
我們談到村政府，或者其他任何一級政府職能的時候，應(yīng)然性的基礎(chǔ)在于每一個個體的需求。我們假定每一個人在人格上都是平等的，那么，這個社會上所有的人，無論處在什么位置，農(nóng)民也好，政府官員也好，都在完成和別人完成某種交易。對于村政府來講，它的公職人員一方面村民完成村民與其他各級政府的交易，一方面自己代表政府提供公共服務(wù)，換取村民的給付的工資和其他回報。
首先，村政府應(yīng)該村民完成與其他各級政府進行的交易，或者叫做與國家進行的交易。國家提供國防、秩序、司法、可持續(xù)發(fā)展等各種服務(wù)，村民要為此付費，或者盡義務(wù)，正在進行的稅費改革是把所有的稅收和費用折合一起，以田地數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)收取，**村每畝地交稅89元。村政府要協(xié)助上級政府收稅，盡義務(wù)，這算是完成國家任務(wù)。**村顯然做得很不錯，沒有拖欠稅收的，計劃生育也很好，沒有超生的，甚至有的獨生子女戶自愿放棄準(zhǔn)生二胎的機會。由于村里有中學(xué)，**村的教育水平也普遍比較高。
其次，村政府在完成其自身與村民的交易的時候得到村民的認(rèn)可。村委會成員盡管理服務(wù)調(diào)解等職能，由此換取稅收的一部分和威望作為回報。**村每年上繳27萬元農(nóng)業(yè)稅收，返回4萬多元，村里收割機等農(nóng)用機械每年收入十幾萬元，加上出讓宅基地收入、沿公路土地出租費用、村個體企業(yè)收費等等，村集體一年收入六七十萬元，這些收入一部分提供公共服務(wù)，一部分作為村干部的工資。村政府為村里提供了很好的街道、衛(wèi)生、良好的秩序等公共物品，能夠很好地解決糾紛，滿足了村民對公道——保護弱者的權(quán)利——的需求。應(yīng)該說，村民們需要政府提供的公共服務(wù)，這里基本上做得不錯。
一個有爭議的問題是，村政府在經(jīng)濟發(fā)展中到底扮演什么角色。很多人懷著樂觀的期望，以華西村或者其他集體經(jīng)濟發(fā)達的村莊為榜樣，期望村政府，尤其是民主選舉的村政府能夠帶領(lǐng)大家致富，以為有了民主就能夠很快促進經(jīng)濟發(fā)展。那天晚上我們討論的主要也是這個問題。也有相當(dāng)一部分村民持這種看法。例如，村里最富的擁有一個冷庫和一個養(yǎng)殖場民營企業(yè)主就認(rèn)為，村干部廉潔沒說的，但能力不夠，干不成大企業(yè)，所以經(jīng)濟水平還如一些鄰近的村莊。
我們和包括支書村長在內(nèi)的村干部都討論過這個問題。他們自己也認(rèn)為應(yīng)該帶領(lǐng)大家致富，但每一次上項目的失敗他們都要承擔(dān)很大責(zé)任。只能說，他們?nèi)鄙俳?jīng)營能力。但是，仔細想一想，我們能指望他們必須具備經(jīng)營能力嗎？能指望每一個村子里都有出色的經(jīng)營人才嗎？更進一步，即使有了出色的經(jīng)營人才，他們一定愿意從事公共服務(wù)事業(yè)嗎？換句話說，我們能指望每一個村子里都出一個吳仁寶式的人物嗎？
很多人期望著村民主選舉能選出一個能人，期望著選舉能地來大的變化，且不說民選的村委會也不得不完成國家尤其是鄉(xiāng)政府強加的任務(wù)以至于有的地方本來大家公認(rèn)的好人一當(dāng)選就變成了"孬種"，這種對賢能之士的期望本身就是不切實際的。一個村莊里未必能找到經(jīng)營天才，即使有，在市場經(jīng)濟的今天，他也可能到更廣闊的市場空間里尋求報償，而不一定非要從村子里的政治交易中分一杯羹。所以，對民主過高的期望在很多地方注定是失望的。民主選舉如果能夠帶來村民認(rèn)可的秩序，又能夠保護弱者利益也就夠了，至于經(jīng)濟能否迅速發(fā)展，這要看運氣了。
而且，我們也應(yīng)該看到，江浙一代很多集體企業(yè)正在不得不私有化，集體財產(chǎn)要付出很高的監(jiān)督成本，從成本考慮，公有經(jīng)濟注定只能限于公共產(chǎn)品的提供，政府過多介入市場經(jīng)濟帶來了很多弊端，雖然能夠在八十年代和九十年代初集中力量利用了短缺經(jīng)濟的空間獲得了大的發(fā)展，但終究不能形成真正強大的市場主體，最后不得不改制。至于華西村，那個例子太特殊了，吳仁寶太強了，不具有可復(fù)制性。唯一可復(fù)制的，也是最可靠的，是制度。:
所以，從這個意義上說，**村政府沒有帶領(lǐng)大家發(fā)展起來集體經(jīng)濟，這并不應(yīng)當(dāng)強求的。所以，總的來說，**村政府還是不錯的。
三
那么，**村是否就不需要民主選舉的村民自治了呢？到底怎樣理解民主和村民自治？**村是一個典型的靠個人魅力統(tǒng)治的村莊，從現(xiàn)實狀況來看，有了這么一個能干的公正的廉潔的人，似乎不需要村委會選舉。但問題在于，這樣的狀況能否一直持續(xù)下去。這是一個古老的人治與法治的命題了。不是簡單地說哪個好哪個壞的問題，在某些情況下，個人能力可能超越群體，人治也能帶來巨大好處，但是，人治必然會破壞法治，法治卻未必能阻止人治的產(chǎn)生——當(dāng)社會強烈需要人治的時候。因此，人治是不需要建立的，而法治需要花很大力氣建立。就**村而言，現(xiàn)任書記的人治是靠個人魅力自然建立的，當(dāng)他的魅力消失的時候或者他本人消失不需要人治的時候，法治就要起到作用。而要想讓法治及時起作用，就需要法治經(jīng)常性的運作。
一、考察地點情況簡介
壽光市地處山東北部沿海，總面積2180平方公里，海岸線長56公里，轄19處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，耕地135萬畝，人口108萬。近年來，該市緊緊圍繞“全省進前列，百強上位次”的發(fā)展目標(biāo)，不斷調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化進程，促進了全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。先后六次躋身全國農(nóng)村經(jīng)濟綜合實力百強縣（市）行列，目前位居第67位，農(nóng)業(yè)增加值列全國第19位，是著名的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值155.5億元，財政總收入11.1億元，其中地方財政收入6.05億元；農(nóng)村經(jīng)濟總收入278億元，農(nóng)業(yè)增加值32.2億元；農(nóng)民人均純收入達到4508元，到今年4月底，各類存款余額132.8億元，比年初增加17億元。
壽光人種菜有著悠久的傳統(tǒng)，上個世紀(jì)80年代初，壽光市率先試驗成功了冬暖式大棚蔬菜，推動了一場遍及全國的“綠色革命”。目前，全市共推廣應(yīng)用蔬菜生產(chǎn)新技術(shù)24類300多項，引進荷蘭西紅柿、日本伊麗莎白甜瓜、韓國苦菜等30多個國家的蔬菜新品種500多個。蔬菜種植面積80萬畝，總產(chǎn)38億公斤，無公害蔬菜基地面積達到40萬畝，無土栽培蔬菜發(fā)展到5000畝，有61種農(nóng)產(chǎn)品獲得國家無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志使用權(quán)。
壽光市是中國最大的蔬菜生產(chǎn)基地，也是被國家命名的唯一的“中國蔬菜之鄉(xiāng)”。近年來，壽光市按照大規(guī)模、高起點、外向型、強帶動的發(fā)展思路，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。目前，全市已興辦以蔬菜加工為主規(guī)模較大的農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)44家，年加工能力達80萬噸，已有上百種農(nóng)副產(chǎn)品直接或間接通過加工進入世界20多個國家和地區(qū)，年完成農(nóng)產(chǎn)品出口10多萬噸。
該市堅持一手抓生產(chǎn)、一手抓流通，先后在市區(qū)建設(shè)了壽光蔬菜批發(fā)市場，在8處鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)了10個農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場。全市農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場發(fā)展到26處、集貿(mào)市場186處。其中，壽光蔬菜批發(fā)市場已發(fā)展成為全國重要的蔬菜集散中心、價格形成中心和信息交流中心，輻射全國30多個省、區(qū)、市。與此同時，他們開通了壽光到北京、哈爾濱、海南的“綠色通道”，設(shè)立了網(wǎng)上專賣店，在全國20多個大中城市市場開展了直供直銷、專柜專銷，建立了連鎖店，帶動了全市無公害農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
一、經(jīng)驗與啟示
在這次考察中，由于時間關(guān)系，我們在整體考察了壽光在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別市蔬菜生產(chǎn)方面的先進經(jīng)驗的同時，針對我鄉(xiāng)實際情況，就如何提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力等問題，重點對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)進行了考察。通過看現(xiàn)場、聽介紹，我們對壽光的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況有了初步的了解，對照我鄉(xiāng)剛剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所面臨的問題，使我們在學(xué)到許多寶貴經(jīng)驗的同時，也得到了深深的啟示：
近年來，盡管我鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，糧食、瓜菜、果品、畜禽水產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于供求關(guān)系的影響，糧、菜、肉、蛋等農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展全局的大事。在這種情況下，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，對于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強競爭力都具有重要的現(xiàn)實意義。
（一）、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益
農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中占有牽動全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進程。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是應(yīng)對WTO挑戰(zhàn)、增強國際競爭力的重要步驟。
（二）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有著巨大的發(fā)展前景
目前，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)不僅極其必要，而且有著廣闊的市場空間和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以開拓農(nóng)產(chǎn)品的新市場，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場空間。近年來，隨著人們生活水平的提高，人們的食物結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，不僅要吃飽，更要吃好，吃的營養(yǎng)，吃的健康。高檔食品，保健食品、無公害綠色食品尤受人們喜愛。居民食品消費結(jié)構(gòu)的變化，將為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出巨大的市場空間。
2．農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的整體水平還不高，有著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
（三）、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)一邊連接初級農(nóng)產(chǎn)品，一邊直接面對最終需求，通過產(chǎn)品加工提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，既可以拉動種植業(yè)、促進畜牧業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入；又可以帶動第三產(chǎn)業(yè)，改變農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易條件，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心環(huán)節(jié)和樞紐工程。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的一些企業(yè)經(jīng)過多年的積累發(fā)展，可逐漸成為帶動一方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“龍頭”企業(yè)。這些企業(yè)以公司加農(nóng)戶的形式與農(nóng)民建立了更為密切的利益關(guān)系。從而取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。
二、幾點建議
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重心和關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的樞紐工程，面對農(nóng)民增收緩慢的壓力以及我鄉(xiāng)跨入經(jīng)濟強鄉(xiāng)進程中涉及到的一些問題，我們應(yīng)該有選擇地學(xué)習(xí)和借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和做法，加強相應(yīng)的對策性設(shè)計和研究，以便在實際工作中能有效地解決和處理可能發(fā)生的各種問題和深層次矛盾。針對我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展情況，在今后的發(fā)展中，要注意做到以下幾點：
1．發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)要堅持龍頭企業(yè)的帶動作用。
以龍頭企業(yè)為中心，建設(shè)專業(yè)化、商品化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，使基地生產(chǎn)逐步由分散經(jīng)營向適度規(guī)模經(jīng)營，由粗放經(jīng)營向集約化經(jīng)營、由兼業(yè)為主向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，提高基地建設(shè)的整體水平，形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化、系列化生產(chǎn)。積極培育、扶持鮮鮮食品有限公司這個龍頭企業(yè)，發(fā)展蔬菜、果品、玉米、豆類等農(nóng)產(chǎn)品的冷藏加工、出口，帶動農(nóng)戶發(fā)展甜玉米、青豆、草莓、胡羅卜、辣椒等適于速凍加工的農(nóng)產(chǎn)品；以前岳興義面粉廠為龍頭，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用面粉的生產(chǎn)，帶動起我鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)、專用小麥的生產(chǎn)。并使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；⒒纳a(chǎn)方向發(fā)展，在我鄉(xiāng)建設(shè)甜玉米、優(yōu)質(zhì)小麥、瓜菜等無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，，提高我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品的加工程度和產(chǎn)業(yè)化程度。
2．調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推動加工業(yè)的發(fā)展。
在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要圍繞“優(yōu)質(zhì)高效”和適宜加工的品種開展；在種植業(yè)上，應(yīng)大力發(fā)展專用小麥、專用玉米、青豆的生產(chǎn)；在果菜等經(jīng)濟作物中，重點發(fā)展草莓、胡羅卜、辣椒等品質(zhì)好、產(chǎn)量高、適合冷凍加工品種。為此要做好兩件事：一是調(diào)整技術(shù)推廣的重心，根據(jù)加工業(yè)的需要，加強專用原料品種開發(fā)和技術(shù)推廣；二大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，提高無公害農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，建立和完善檢測手段，促進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和專業(yè)化生產(chǎn)。
考察報告格式·民辦教育考察報告·服裝企業(yè)考察報告·赴外地學(xué)習(xí)考察報告
3、認(rèn)真謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。
我鄉(xiāng)雖然有鮮鮮冷凍食品、興義面粉、圣益飼料等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，但卻沒有一家畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)，對于占我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的80%的畜牧業(yè)來說，應(yīng)該是一項空白。在我鄉(xiāng)今后對農(nóng)業(yè)發(fā)展的謀劃上，要注重畜對禽產(chǎn)品加工企業(yè)的扶植和培育，積極引導(dǎo)社會資金向畜禽產(chǎn)品加工業(yè)的投入，最大程度的提高我鄉(xiāng)畜牧業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。新晨：
4．積極實施名牌戰(zhàn)略。
一、實驗的基本作法
調(diào)查研究表明：農(nóng)村自然教學(xué)的不利因素主要是教學(xué)儀器設(shè)備少。但農(nóng)村學(xué)校也有許多有利的教學(xué)條件：得天獨厚的自然環(huán)境和資源為自然教學(xué)提供了豐富的、活生生的教學(xué)材料；為開展自然教學(xué)提供了觀察、考察、飼養(yǎng)、栽培等實踐活動的場所；自然課中50％以上的內(nèi)容都是農(nóng)村學(xué)生所熟悉的事物和現(xiàn)象，學(xué)生對農(nóng)村的自然事物有著豐富的感性認(rèn)識等等。所以，我們特別注意引導(dǎo)實驗教師充分利用這些有利條件。
（一）因地制宜，選擇適應(yīng)教學(xué)需要的替代材料。
自然課中的觀察、實驗材料雖有一定的普遍性，但不可能覆蓋所有地區(qū)和學(xué)校，對于那些當(dāng)?shù)厝狈Φ牟牧显趺崔k？我們采取的辦法是：對教材中與自然條件結(jié)合較緊的課文進行系列梳理，列出不易得到的教學(xué)材料，選擇可以達到的教學(xué)目的要求、當(dāng)?shù)匾椎玫牟牧咸娲脱a充（如用紅薯藤替代天竺葵學(xué)習(xí)“扦插”，用菜青蟲替代蠶學(xué)習(xí)“養(yǎng)蠶”等），并列成“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”印發(fā)給當(dāng)?shù)剜l(xiāng)、村小學(xué)自然教師使用，以便教師課前準(zhǔn)備和要求學(xué)生自帶材料，從而使所有學(xué)生都能親自參加觀察、實驗活動，直接感知各種自然事物。實踐證明：這些作法是可行的，效果是好的。廣大農(nóng)村自然教師反映：“教學(xué)材料結(jié)構(gòu)表”實用性強，易操作，便于兼職教師課前作準(zhǔn)備，同時也改變了因缺乏教學(xué)材料，只能靠老師演示實驗、學(xué)生看的狀況，有效地激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)自然的興趣，增加了學(xué)生了解家鄉(xiāng)自然事物特點的機會，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的能力。
（二）利用農(nóng)村土地較多的條件，師生動手建設(shè)、管理生物園。其作用是：
1.生物園能為教學(xué)提供觀察實驗的材料。教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園按教學(xué)需要分類、分期栽培植物，飼養(yǎng)小動物，為課堂教學(xué)提供豐富的、活生生的教學(xué)材料，解決了學(xué)生因缺乏實驗材料無法親自觀察、實驗的矛盾。
2.生物園是學(xué)生進行栽培、飼養(yǎng)等學(xué)習(xí)活動的基地。自然教學(xué)大綱要求盡可能創(chuàng)造條件，聯(lián)系實際，讓學(xué)生直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，學(xué)習(xí)自然知識，這一問題一直未能很好解決。有了生物園地，教師就可以充分利用這一有利條件，引導(dǎo)學(xué)生在生物園地中直接參與栽培、飼養(yǎng)等實踐活動，如嫁接、扦插、喂養(yǎng)小兔等，從而能更好地在實踐中學(xué)知識，學(xué)技能。
3.生物園的建設(shè)能緊密結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟服務(wù)。在生物園的建設(shè)中，教師有意識地指導(dǎo)學(xué)生結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要，進行培植花木幼苗、果樹、藥材等經(jīng)濟作物的實驗。例如，荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪小學(xué)的實驗教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園扦插葡萄、石榴兩萬多株，種植香菇45蓬；新州縣舊街小學(xué)的實驗教師指導(dǎo)學(xué)生在生物園種植半枝蓮、舌干等藥材，還進行芽接板栗的實驗；利川市黃泥坡小學(xué)的實驗教師指導(dǎo)學(xué)生對珍貴樹種“珙桐”、“水杉”進行繁育實驗，他們還學(xué)習(xí)扦插大黃楊樹苗，成活率達85％……學(xué)生在親自參與栽培植物的實驗活動中，學(xué)習(xí)興趣得到了提高，增強了科學(xué)種田、科學(xué)飼養(yǎng)的意識，學(xué)習(xí)了一些實用技術(shù)，直接或間接地為參加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)奠定了初步基礎(chǔ)。
總之，生物園不只是教學(xué)的基地，其功能和作用是多方面的。
（三）充分利用自然環(huán)境，開展環(huán)境考察和課外自然研究活動。
農(nóng)村有得天獨厚的自然環(huán)境，為帶領(lǐng)學(xué)生走出教室到大自然中去進行考察活動提供了良好的場所。實驗教師注意充分利用這一有利條件，帶領(lǐng)學(xué)生到大自然這個“大課堂”去上課，自然課中凡是適合在當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境中教學(xué)的內(nèi)容，如水域的污染和保護、植物與環(huán)境、能源礦產(chǎn)、巖石、土壤等等，盡可能讓學(xué)生進行實地考察，直接與大自然接觸，并注意把愛科學(xué)的思想教育和改變當(dāng)?shù)刈匀幻婷步Y(jié)合起來，把自然課的教學(xué)和課外自然研究活動結(jié)合起來，從而使自然課取得了綜合的教學(xué)效益。
（四）結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，增補一些有利于學(xué)生了解、可以利用家鄉(xiāng)自然條件科學(xué)致富的教學(xué)內(nèi)容。包括以下幾個方面：
1.認(rèn)識家鄉(xiāng)的自然資源──如家鄉(xiāng)的地形和作物、家鄉(xiāng)的地?zé)豳Y源、家鄉(xiāng)的水域、家鄉(xiāng)的藥材、家鄉(xiāng)的茶等。
2.家鄉(xiāng)人民對自然界的利用和改造，如柑橘的保藏。
3.科學(xué)致富的內(nèi)容──如池溏的綜合利用、兔的飼養(yǎng)、種甘蔗、種、生物防治等。
在學(xué)習(xí)這些內(nèi)容時，教師把學(xué)生帶到田地邊、池塘旁、飼養(yǎng)場和農(nóng)村專業(yè)戶中，讓學(xué)生邊考察、實踐、邊學(xué)知識，使學(xué)生對家鄉(xiāng)了解更全面，感情更深厚，并增強了動手能力和科學(xué)致富的意識。
二、實驗的成效
我省在農(nóng)村自然教學(xué)方面，經(jīng)過了幾年的研究與實驗，已初見成效。主要表現(xiàn)在：
（一）提高了教師素質(zhì)。
教改實驗是提高教師教學(xué)水平、研究能力最好的培訓(xùn)班。在參與教改實驗的過程中，需要教師鉆研教育理論，了解教改信息，不斷提高自身的素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計：參與實驗的260多名教師90％學(xué)習(xí)了《兒童心理學(xué)》、《探究──研討教學(xué)法》、《小學(xué)自然教學(xué)法》、《教學(xué)論》等專著，廣泛搜集了有關(guān)教改的資料，特別是農(nóng)村教育、教學(xué)改革的資料。至1993年11月，實驗教師在市以上公開發(fā)行的刊物發(fā)表教學(xué)論文或經(jīng)驗總結(jié)57篇，其中在《課程·教材·教法》、《湖北教育》、《小學(xué)自然教學(xué)》等省內(nèi)外刊物上發(fā)表13篇，有2篇論文參加了全國小學(xué)自然教學(xué)研究會農(nóng)村小學(xué)自然教學(xué)論文評比，分別獲一、二等獎。85％的實驗教師承擔(dān)過省、市、縣（區(qū)）的公開課、觀摩課任務(wù)，共100多人次，其中3人獲省優(yōu)秀課獎，60多人獲地、市（縣）優(yōu)秀課獎。通過實驗，除培養(yǎng)了一批學(xué)科帶頭人外，還促進了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村自然教研活動的開展，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了一批青年教師。據(jù)不完全統(tǒng)計：實驗前，骨干教師僅占本地任課自然教師的12％左右，到1993年已上升到27％，其中青年骨干自然教師，由占骨干自然教師的15％上升到65％。這樣，就充實了骨干教師隊伍，較好地解決了困撓學(xué)校的自然教師“斷層”問題。還有一些教師因在實驗中樂于奉獻，成績突出，受到當(dāng)?shù)亟逃姓块T的表彰，僅宜昌市就有4名教師的事跡被湖北教育雜志和小學(xué)自然教學(xué)雜志刊登。
（二）提高了自然教學(xué)質(zhì)量。
隨著實驗的深入，這些地方自然課的實驗教學(xué)、實驗園地的建設(shè)與利用、課外實踐活動等都有了明顯的提高，從而增加了學(xué)生接觸社會的機會和對家鄉(xiāng)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟的了解，增強了學(xué)生學(xué)習(xí)自然、研究自然的興趣，提高了學(xué)生觀察和動手能力，還有效地激發(fā)了學(xué)生熱愛農(nóng)村、熱愛勞動、立志建設(shè)家鄉(xiāng)的思想感情。這些地方的“四小”活動（小論文、小制作、小發(fā)明、小實驗）空前活躍，一些學(xué)生撰寫的小論文在報刊上發(fā)表，自制學(xué)具被教學(xué)儀器部門推廣。僅宜昌市和荊門市的小學(xué)生就撰寫考察報告、觀察日記和小論文800多篇，自制學(xué)具、標(biāo)本幾千件，40多篇調(diào)查報告和觀察日記在省、市（縣）一級刊物上發(fā)表。
（三）學(xué)生能運用所學(xué)的知識，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟建設(shè)服務(wù)。
實驗點的教師注意引導(dǎo)學(xué)生把在種植、飼養(yǎng)等實踐活動中學(xué)到的科學(xué)知識，掌握的先進技術(shù)介紹給農(nóng)民，幫助農(nóng)民拓寬經(jīng)濟發(fā)展的路子，使庭院經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得良好的效益。例如：荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)地處山區(qū)，臨近的8個村都有煤窯，農(nóng)民的經(jīng)濟收入較高，生活富裕。鐵坪村卻一個煤窯也沒有，村里雖然也挖了幾口礦井，但都沒有找到煤。1993年元月，實驗教師在教學(xué)《能源礦產(chǎn)》一課時，把學(xué)生帶到馬河煤礦井下參觀，學(xué)生對煤的形成、煤的地質(zhì)環(huán)境以及開采方法有了一定的了解?；匦：螅麄冎贫丝疾扈F坪村兩座山的計劃。通過三次課外考察活動，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)小林灣這個地方的巖石層分布很有規(guī)律，巖石的顆粒粗糙、均勻、表面松散，一些巖石黃中帶黑，夾有閃光的黑色物質(zhì)，此外，還發(fā)現(xiàn)了大量物化石，上面有植物葉的痕跡。學(xué)生根據(jù)這些發(fā)現(xiàn)，聯(lián)系自然課本中關(guān)于煤的形成的知識，推想小林灣可能有煤。為了進一步證實推想，學(xué)生們把采集的黑石頭和黑土帶到學(xué)校，做成煤塊放在爐子里燒，發(fā)現(xiàn)重量減少了35％，進一步證實了這些黑色土石里含有煤。同學(xué)們把這次考察的情況寫成《小林灣礦產(chǎn)資源考察報告》交給了村委，引起了高度重視。1993年3月，村里請湖北省勘測院在這個地方進行勘探，證實這里確有豐富的煤。
這個學(xué)校的實驗教師還把學(xué)生帶到青峰寨上《植物與環(huán)境》這一課，通過實地考察，同學(xué)們發(fā)現(xiàn)流傳中的山青水秀、樹木參天的青峰寨，如今已名不符實，水土流失非常嚴(yán)重。這主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民亂砍濫伐樹木造成的。同學(xué)們把考察的情況和建議寫成考察報告，交給村委。村委及時采取補救措施，1993年修攔沙壩七座，并在山邊種植了根系發(fā)達的樹木，有效地防止了水土進一步流失。同學(xué)們還把這些情況向農(nóng)民宣傳，增強農(nóng)民保護環(huán)境意識。
鐘祥市張灣小學(xué)的實驗教師帶領(lǐng)學(xué)生到附近的林場，聘請技術(shù)員講解植物怎樣過冬的知識，并結(jié)合實際在生物園進行柑橘過冬的實驗，取得了較好的效果。之后，學(xué)生及時把保護柑橘過冬的方法介紹給家長，幫助家長和鄰近農(nóng)民用科學(xué)的辦法保護柑橘過冬。1992年冬季，鄰近村因沒有采取措施保護柑橘，柑橘樹凍死了80％，而這個村僅凍死了17％。農(nóng)民們說：“娃娃們幫了我們。”
新州縣舊街小學(xué)實驗教師帶學(xué)生到生物園進行種植藥材的實驗取得成功，學(xué)生掌握了種植、管理半枝蓮、舌干、白錢草三種中藥材的方法。實驗班51名學(xué)生有45名和家長一起在自家田地種植這三種藥材，都獲得成功，取得了投資少、見效快的經(jīng)濟效益。如今，這個村家家戶戶都種植了舌干、半枝蓮、白錢草、藥用等藥材。
枝江縣東林小學(xué)的實驗教師在生物園和學(xué)生一道進行芽接板栗，扦插葡萄、大黃楊，嫁接梨樹苗的實驗，都獲成功，直接經(jīng)濟收入一千余元。他們及時把這些技術(shù)介紹給農(nóng)民，受到農(nóng)民的歡迎。
在學(xué)習(xí)有關(guān)動物知識的課文時，一些實驗點的教師還聘請當(dāng)?shù)孬F醫(yī)和飼養(yǎng)員給學(xué)生講解家禽、家畜常見病的防治方法。學(xué)生通過實踐，也能在家給家禽、家畜看病了。特別是春秋兩季雞、豬瘟發(fā)病季節(jié)，學(xué)生還主動到農(nóng)民家協(xié)助農(nóng)民為豬、雞治病，宣傳預(yù)防的方法，減少了經(jīng)濟損失，受到了農(nóng)民的贊揚。
一些實驗點的師生，還把在實驗中總結(jié)的利用當(dāng)?shù)貤l件科學(xué)種植、科學(xué)飼養(yǎng)的經(jīng)驗，以及從報刊雜志上搜集的科技興農(nóng)信息，編成“信息小報”，印發(fā)給農(nóng)民，為農(nóng)民拓寬了經(jīng)濟發(fā)展的路子，增強了農(nóng)民科技興農(nóng)的意識。僅荊門市馬河鎮(zhèn)鐵坪村小學(xué)的同學(xué)，1993年就自辦“信息小報”8期，提供科學(xué)種植、飼養(yǎng)的經(jīng)驗和信息100多則。
以上事例說明，盡管自然是小學(xué)教學(xué)中一門“小學(xué)科”，但只要我們認(rèn)真從農(nóng)村的需要出發(fā)，研究和改進教學(xué)，也是能為當(dāng)?shù)厣鐣髁x經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的。
三、幾點體會
幾年的農(nóng)村自然教學(xué)研究與實驗，有以下幾點體會：
（一）觀念的轉(zhuǎn)變只有在教改實踐中方能實現(xiàn)。
由于長期受“應(yīng)試”教育的束縛，自然課在農(nóng)村得不到應(yīng)有的重視，不開課或挪作它用的現(xiàn)象較為普遍。據(jù)各地匯總的資料表明：實驗開始前，自然課開設(shè)率僅為65%左右，1993年開設(shè)率達到96%，全省90%的縣市達到100%，大部分農(nóng)村小學(xué)還從一年級開設(shè)了自然課。導(dǎo)致以上變化的一個重要原因是：這些地方的教育部門和教師，通過實驗，對自然學(xué)科的“教育性”逐步有了明確的認(rèn)識。我省12個地、市的調(diào)查數(shù)據(jù)表明：這些地方94 %的自然教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為自然課是培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)必不可少的課程，參與自然教改的熱情高漲。92%的學(xué)生認(rèn)為“自然課能學(xué)到許多科學(xué)知識，許多有趣的東西，學(xué)習(xí)態(tài)度由“無所謂”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皭蹖W(xué)、想學(xué)”。
總之，通過實驗，教師和學(xué)生的認(rèn)識都發(fā)生了明顯的變化。這種變化表明：實驗工作確實有效地促進了教育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）農(nóng)村教育要在立足農(nóng)村實際的基礎(chǔ)上求發(fā)展。
基礎(chǔ)教育的主要目的是“全面貫徹教育方針，全面提高教育質(zhì)量”。我國現(xiàn)有小學(xué)的90%以上在農(nóng)村，農(nóng)村教育必須改變“只抓少數(shù)，忽視多數(shù)，脫離實際”的單純升學(xué)教育，向著素質(zhì)教育轉(zhuǎn)軌，從而較好地適應(yīng)社會發(fā)展的需要。要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，必須立足于農(nóng)村實際。我省的農(nóng)村自然教學(xué)的研究與實驗就是在這一思想的指導(dǎo)下進行的。從農(nóng)村實際出發(fā)，要把握住兩點：一是農(nóng)村自然教學(xué)質(zhì)量的提高要依據(jù)農(nóng)村實際找出路；二是對學(xué)生的培養(yǎng)要聯(lián)系農(nóng)村實際求發(fā)展。實踐證明：只有立足于農(nóng)村實際，充分發(fā)揮農(nóng)村有利的自然條件進行自然教學(xué)，才能使廣大農(nóng)村小學(xué)生受到“科學(xué)啟蒙教育”，使學(xué)生自行獲取知識的能力以及動手能力得到培養(yǎng)；才能全面發(fā)揮自然教學(xué)的作用和功能，較好地體現(xiàn)“辦好教育為人民”的思想；才能使自然課得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和政府部門的歡迎和有力支持，從而開創(chuàng)農(nóng)村自然教學(xué)的新局面。
（三）持之以恒、一抓到底地開展教學(xué)研究，是自然學(xué)科的教學(xué)任務(wù)得以真正落實的重要保證。
一、互查工作情況
本次互查分三個階段開展工作，第一階段為互查準(zhǔn)備階段，時間自_月_日至_月_日，主要任務(wù)為學(xué)習(xí)領(lǐng)會考核辦法、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、制定互查操作規(guī)程；第二階段為實地互查階段，時間自_月__日至_月__日，主要任務(wù)為以先暗訪后明查的方式，逐項對照考核細則檢查被查單位的年中工作落實情況；第三階段為互查資料梳理階段，時間為_月__日至_月__日，主要任務(wù)為資料梳理歸類形成互查小結(jié)，總結(jié)學(xué)習(xí)體會和考察感受形成考察報告。
本次互查依次到達××縣局××工商所、××工商所、××縣工商局，××區(qū)局××工商所、××工商所、××工商所、××區(qū)工商局，××市工商局，××縣工商局，通過直觀感受、交流溝通、翻閱材料、進入市場，本文從不同側(cè)面了解了××市工商系統(tǒng)的工作狀況。
二、考察感受
此次以開展互查工作的方式到達××市工商系統(tǒng)，為我們基層工商所人員提供了一次充分學(xué)習(xí)、交流的機會?！痢潦信c××市毗臨，地域特點、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)，監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境具有可比性。整體感受××市工商系統(tǒng)的工作具有前瞻性、開放性、務(wù)實性的特點，不愧老先進的品牌。尤其讓我留下深刻印象的是：
_、基層建設(shè)規(guī)范化。制度建設(shè)覆蓋面廣，隊伍建設(shè)、行政執(zhí)法、事務(wù)性管理都建立了比較完備的體系；重窗口形象和文明辦公環(huán)境的建設(shè)，顯著特點是政務(wù)公開范圍廣，包含了政務(wù)內(nèi)容和重點業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，實行統(tǒng)一設(shè)計，一個標(biāo)準(zhǔn)，如將食品農(nóng)資監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)圖、合同監(jiān)管“七進”聯(lián)絡(luò)制度及進度、“一所一標(biāo)”成果及對象、涉安全生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)預(yù)警對象等制牌上墻；紅盾信息網(wǎng)內(nèi)容更新及時，體現(xiàn)比學(xué)趕超氛圍；個體戶規(guī)費全面實行郵政及銀行代繳，微機管理；工作資料歸檔、建檔比較規(guī)范。
_、深化監(jiān)管模式改革?！痢潦泄ど滔到y(tǒng)從監(jiān)管目標(biāo)、內(nèi)務(wù)規(guī)范、責(zé)任追究、考核獎懲等方面進行設(shè)定，用制度管人、管事、管物，基層建設(shè)、隊伍思想、工作人員精神狀態(tài)都給人耳目一新的感覺；他們在實行網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，以包保責(zé)任制助推改革深化，包保工作實行一包到底的方式，通過工作督查層層追究責(zé)任，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)；縣區(qū)局工作督查實行常態(tài)化，每月對工商所工作的督查，直接追究到責(zé)任區(qū)和網(wǎng)格人，在縣局系統(tǒng)實行一把尺子量到底。
_、執(zhí)法辦案思路拓寬。從××市工商系統(tǒng)辦理案件的類型看，一是體現(xiàn)用法充分，對商品銷售中附贈行為、房地產(chǎn)廣告行為、有獎銷售行為等監(jiān)管有力；二是體現(xiàn)辦案思路寬，對農(nóng)藥標(biāo)簽內(nèi)容與登記證核準(zhǔn)不符、商品標(biāo)牌中屬亂評比所獲榮譽的行為直接查處外地生產(chǎn)廠家；三是體現(xiàn)案源渠道新，從法院審理的受賄案件中查辦行賄人的商業(yè)賄賂行為。
_、上下聯(lián)動強。全局上下高度重視執(zhí)法辦案工作，上級支持力度大，辦案機構(gòu)辦案動力足，并形成辦案機構(gòu)間協(xié)作、配合、聯(lián)動的格局?！痢量h局加強與法院及相關(guān)單位的聯(lián)系和協(xié)作，推行工商所負責(zé)案件調(diào)查，縣局負責(zé)罰沒到位的做法，促進了罰沒款的大幅提升；××區(qū)局推行工商所辦案可以打破區(qū)域界限，在全區(qū)范圍發(fā)現(xiàn)案源均可辦案，某一類案件可以指定某一工商所在全區(qū)內(nèi)辦案；對新型案件安排科室專業(yè)人員參與。
_、創(chuàng)新意識強。尤其是運用現(xiàn)代技術(shù)手段，加強食品安全及農(nóng)資信用監(jiān)管的長效機制建設(shè)。該局通過誠信通的開發(fā)升級，加強后臺食品質(zhì)量信息的分析處理，既有效實現(xiàn)了對食品安全的監(jiān)控，又減少了經(jīng)營戶索證索票、手工臺帳的工作量；該局在農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)管中，開發(fā)了農(nóng)資商品備案軟件，對能夠提供生產(chǎn)者相關(guān)證件及質(zhì)量合格的檢驗報告的商品實行貼標(biāo)管理，方便農(nóng)民選購。
三、考察啟示
_、要通過工商文化建設(shè)，修正價值觀，保持干部隊伍奮發(fā)進取的工作狀態(tài)；
_、要通過激活用人機制，完善科學(xué)考核評價體系，健全責(zé)任與激勵機制，充分挖掘隊伍潛力；
_、要通過鼓勵創(chuàng)新，開展調(diào)研，以點帶面，充分享用資源；
9月9日—17日，市委書記陳先運、副市長劉茂津率領(lǐng)農(nóng)口有關(guān)部門主要負責(zé)人、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記赴哈爾濱、長春兩市考察了都市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，現(xiàn)將考察情況報告如下：
一、基本情況
考察團先后考察了黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)、黑龍江雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶、黑龍江嘉峰菌業(yè)集團、長春皓月清真肉業(yè)股份有限公司以及長春市凈月潭國家森林公園、雕塑公園等休閑、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)；聽取了哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會、長春市農(nóng)辦關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的情況介紹；與哈爾濱市委辦公廳、長春市委辦公廳的有關(guān)負責(zé)同志進行了座談。陳書記就如何借鑒兩市經(jīng)驗，加快發(fā)展我市都市農(nóng)業(yè)講了重要意見?？疾靾F全體同志普遍感覺收獲很大，開闊了眼界，增長了見識，學(xué)到不少東西。
二、主要特點
哈爾濱、長春兩市在發(fā)展都市方面的主要特點是：
1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模大、科技水平高、帶動能力強。
黑龍江省嘉峰菌業(yè)集團是黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是形成了集制種、栽培、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條；二是生產(chǎn)的食用菌品種繁多，有靈芝、真姬菇、灰樹花、猴頭、牛肝菌、黑木耳、杏孢菇、雞腿菇等60多個品種；三是研制、生產(chǎn)了裝袋機、拌料機、接種器、液體菌種培養(yǎng)器等53種機械；四是開發(fā)了靈芝孢子粉、猴頭菌絲、冬蟲夏草菌絲顆粒等16種食用菌系列深加工食品。該集團共帶動30萬戶菇農(nóng)從事食用菌生產(chǎn)，年增加農(nóng)民收入3億元。
長春皓月公司是一家大型民營股份制肉類加工企業(yè)。計劃占地7.5平方公里，實際占地3平方公里。具有國際一流水平的肉牛屠宰生產(chǎn)線，每年可屠宰肉牛30萬頭，可完成宰殺—剝皮—分割—包裝—儲藏的全過程；具有牛肉深加工的現(xiàn)代化設(shè)備，可生產(chǎn)火腿腸、鍵子肉、五香牛肉、開心牛肉等近40個精包裝產(chǎn)品，在市場上供不應(yīng)求；采用生物工程技術(shù)開發(fā)生產(chǎn)了血紅素、血紅蛋白、血漿蛋白等10多種高科技產(chǎn)品，市場前景十分廣闊。公司今年可實現(xiàn)銷售收入15億元人民幣，創(chuàng)利稅3億元人民幣，帶動5萬農(nóng)戶30萬農(nóng)村勞動力養(yǎng)牛，帶動農(nóng)民年增收3億元人民幣。
2、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)科技含量高、示范能力強。
哈爾濱市共建有市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)15處、82個小區(qū)。在黑龍江省農(nóng)墾哈爾濱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和雙城京哈路農(nóng)業(yè)科技示范帶，我們現(xiàn)場參觀了“玉米行間覆膜全程機械化生產(chǎn)技術(shù)”、“大豆密植生產(chǎn)技術(shù)”、“玉米良種對比試驗區(qū)”、牧草種植實驗區(qū)等，哈爾濱市農(nóng)委王處長一一作了現(xiàn)場介紹。主要特點是：一是良種化程度高?！拌F單16”、“吉單260”等玉米良種經(jīng)過試驗、示范，然后大面積推廣種植，產(chǎn)量可達700公斤左右。二是機械化程度高。生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了機械化。一萬畝耕地只用10個農(nóng)業(yè)工人。三是普遍采用旱作農(nóng)業(yè)(即雨養(yǎng)農(nóng)業(yè))技術(shù)，生產(chǎn)成本低。四是示范能力強。如大豆生產(chǎn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民每畝留苗1萬株以下，畝產(chǎn)量150公斤左右；而示范區(qū)每畝留苗1.5—2.6萬株，畝產(chǎn)可達220公斤以上，增產(chǎn)40%以上?；钌默F(xiàn)實教育了農(nóng)民，使農(nóng)民學(xué)到了先進的生產(chǎn)技術(shù)。
3、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)已成為都市農(nóng)業(yè)的一大亮點。
長春市凈月潭國家森林公園，面積達100平方公里，是亞洲最大的人工森林公園。園內(nèi)或小橋流水、綠草如茵，或蒼松蔽日、曲徑通幽。置身其中，滿目藍天、白云、紅花、綠樹、碧水，呼吸著清新的空氣，沐浴著微微的秋風(fēng)，如同到了世外桃園一般。整個公園是長春市的一片“綠肺”，成為市民假日休閑、觀光 、接觸大自然的理想場所。
三、主要收獲
一是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和載體。哈爾濱、長春兩市的經(jīng)驗表明：發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要進一步建立完善經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大功能；就要以園區(qū)建設(shè)為載體，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售園區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、市民公園、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)等等。
二是進一步明確了都市農(nóng)業(yè)的特征。都市農(nóng)業(yè)是高度集約化、規(guī)?；?、科技化、設(shè)施化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，就要把農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，就要引進引辦一批大規(guī)模、高科技、外向型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實現(xiàn)大投入、高產(chǎn)出、高效益，把農(nóng)產(chǎn)品由原料變成適銷對路的商品，帶動農(nóng)民增收致富。
三是進一步明確了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的途徑。發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，路子怎么走，資金從哪里來？哈爾濱、長春兩市的做法是：創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，在用地、稅收、資金扶持、協(xié)調(diào)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠，吸引民間資本、工商資本、外商資本投入農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)項目上來。黑龍江嘉峰菌業(yè)、長春皓月肉業(yè)都是民營股份制企業(yè)，黑龍江省還涌現(xiàn)出了一批農(nóng)民育種家、民營農(nóng)業(yè)科技研所，都顯示了蓬勃發(fā)展的活力和持續(xù)發(fā)展的后勁。
四是堅定了發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的信心。通過考察學(xué)習(xí)，使大家充分認(rèn)識到，市委市政府關(guān)于發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的決策是完全正確的，符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，順應(yīng)了我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民增收的必由之路。
我市區(qū)位優(yōu)勢明顯，農(nóng)業(yè)資源豐富，旅游資源、歷史文化資源得天獨厚，“三資興農(nóng)”方興未艾。只要我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，主動接受濟南科技、經(jīng)濟、社會力量的強大輻射，按照正確的思路和科學(xué)的方法，對我市各種現(xiàn)有資源進行科學(xué)規(guī)劃、整合開發(fā)，就一定能夠逐步建立完善都市農(nóng)業(yè)的三大功能，實現(xiàn)城市與農(nóng)村、經(jīng)濟與社會、人與自然的全面、協(xié)調(diào)、健康、持續(xù)發(fā)展。
四、幾點建議
(一)有計劃地組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志分期分批地赴先進地區(qū)參觀考察，增強都市農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識。
(二)扎扎實實地抓好我市今年確定的30個都市農(nóng)業(yè)重點項目的落實，建成一批點片結(jié)合、水平較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)。
(三)進一步加大農(nóng)業(yè)龍頭的引進引辦工作力度，特別要重點引進引辦大蔥加工、肉類制品、鮮蛋深加工企業(yè)。
(四)抓好山東春雨、山東恒康、晶榮食品等骨干龍頭企業(yè)的基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供充足的原料，扶持其做大做強。
(五)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對本地資源進行認(rèn)真、全面、詳細地分析和科學(xué)評估、論證，借鑒工業(yè)園區(qū)的做法，規(guī)劃一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，通過引導(dǎo)、整合、定位、立項、扶持等措施，繼而分期分批地進行專業(yè)化園區(qū)建設(shè)，有條不紊地走到都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路上來。
(六)規(guī)劃、實施種苗工程，提升都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。(1)建設(shè)仔豬良種繁育中心，引進、繁育適合我市養(yǎng)殖的國內(nèi)外良種，向農(nóng)民提供優(yōu)良種苗。(2)推廣奶牛胚胎移植技術(shù)，加快良種奶牛繁育步伐。(3)建設(shè)組培中心，繁育國內(nèi)外良種花卉、苗木、大蔥、蔬菜、食用菌種苗，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)需求。
(七)探索發(fā)展“會展經(jīng)濟”、“展示經(jīng)濟”，拉動我市經(jīng)濟發(fā)展。建議適當(dāng)時機舉辦“中國(章丘)大蔥節(jié)”等。
(八)探索財政資金的投入機制。一是選擇農(nóng)民迫切需要，社會效益、經(jīng)濟效益顯著的項目進行集中投入。如奶牛胚胎移植、良種仔豬繁育項目等；二是對政府規(guī)劃建設(shè)的項目面向全社會公開招標(biāo)，吸引有實力的企業(yè)與民間資本參與開發(fā)建設(shè)，政府以獎代補。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)動態(tài)
相公莊鎮(zhèn)都市農(nóng)業(yè)重點工程全面展開
相公莊鎮(zhèn)以項目開發(fā)、工程實施為載體，因地制宜，加大措施，全力打好都市農(nóng)業(yè)攻堅戰(zhàn)。一是優(yōu)質(zhì)小麥推廣工程。抓住“三秋”生產(chǎn)的有利時機，充分發(fā)揮鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)高科技園的示范引導(dǎo)作用，進一步加大財政補貼力度，重點推廣了“白硬冬2號”、“濟南17號”、“濟南20號”、“魯資201號”等優(yōu)質(zhì)專用小麥新品種，新增種植面積1萬畝。二是旅游綜合開發(fā)工程。重點依托雪山寺旅游度假區(qū)開發(fā)項目，加快山區(qū)道路拓建、水庫修復(fù)增容、荒山荒地綠化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、名勝古跡恢復(fù)、娛樂景觀建設(shè)等，項目建成后可開發(fā)荒山面積1000余畝。同時充分利用山區(qū)資源，大力實施沿長白山萬畝無公害小雜果工程，逐步形成集觀光采摘、休閑度假、旅游娛樂為一體的生態(tài)景區(qū)，帶動北部山區(qū)林果觀光業(yè)的快速發(fā)展。目前，總投資200萬元，總長8公里的景區(qū)道路—相郝北路已竣工通車，進山路正在施工。庫容2萬立方米的河渦水庫已建成蓄水。三是皋西奶牛養(yǎng)殖園項目。該項目占地20畝，總投資400萬元，建成后奶牛存欄量可達200頭，已列入市重點工程。目前已完成投資230萬元，建成牛舍40間，從萊州引進優(yōu)質(zhì)奶牛110頭。
我校新校區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)報名的施工企業(yè)非常多(分別達113家和75家),魚目混珠,實力參差不齊。對此采取了以下辦法層層過篩,以去偽存真,汰劣擇優(yōu)。
1.嚴(yán)格資格初審。召開招標(biāo)工作組成員會議,確定資格審查原則,決定對近三年來,有質(zhì)量不良記錄、發(fā)生重大安全事故、拖欠農(nóng)民工工資、社會信譽不好的企業(yè)予以淘汰。
2.認(rèn)真進行考察。通過資格初審的報名企業(yè)中不乏掛靠、包裝的“投標(biāo)項目經(jīng)理”或者虛報項目經(jīng)理業(yè)績等情況存在,需要通過考察辨明真?zhèn)?。在正式考察?為保證企業(yè)報名資料的準(zhǔn)確性,要求這些建筑企業(yè)據(jù)實再次填報項目經(jīng)理及近三年的工作業(yè)績,密封后報送校紀(jì)委。其間有些企業(yè)由于弄虛作假,未再報資料。為了能夠考察到企業(yè)和項目經(jīng)理的真實情況,考察組由招標(biāo)組和校紀(jì)委分別指派兩個大組分擔(dān)不同的考察任務(wù),進行“背靠背”的考察,即負責(zé)企業(yè)考察的若干個小組(公開考察組)和負責(zé)工程項目考察的若干個小組(暗訪組)。
公開考察組負責(zé)對企業(yè)本部進行了公開考察,主要考察內(nèi)容是:查驗企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、三大體系認(rèn)證、企業(yè)信譽等級、獲獎證明及其對應(yīng)的合同等資料的原件;企業(yè)注冊資本金及財務(wù)狀況;企業(yè)形象及綜合實力;企業(yè)對項目部的管理模式;企業(yè)對我校項目的重視程度;擬派項目經(jīng)理是否為該企業(yè)員工;查驗企業(yè)及擬派項目經(jīng)理業(yè)績的合同原件等。由校紀(jì)委專人負責(zé)從所報項目經(jīng)理業(yè)績中抽取其中一項業(yè)績,只將其中項目名稱及所在地具置提出,交考察人員。暗訪組只知道工程項目的所在地,需要通過暗訪了解到工程項目的真實性、該項目的施工單位和項目經(jīng)理以及工程質(zhì)量、管理水平等情況。每個考察組都按要求出具考察報告,并對企業(yè)實力及業(yè)績作出了排序?？疾旖Y(jié)束后,招標(biāo)組把兩個考察組對每個企業(yè)的考察情況進行對照整理,把考察到的實際情況與其所報業(yè)績不符、企業(yè)綜合實力不強、考察排名靠后的企業(yè)列出,在技術(shù)標(biāo)評審時提交給專家評委。
3.技術(shù)標(biāo)評審提前。通過對新校區(qū)一期工程招標(biāo)工作經(jīng)驗總結(jié),教工周轉(zhuǎn)房工程招標(biāo)將技術(shù)標(biāo)評審提前在資格預(yù)審階段進行,其目的是為在開標(biāo)階段節(jié)省時間,使專家評委能夠集中精力評審商務(wù)標(biāo),更主要的目的是為了杜絕一切人為因素帶來的評審傾向性,維護評標(biāo)的公正性。資格預(yù)審采用專家預(yù)審方式,實行合格制。資格預(yù)審專家由校紀(jì)委派人監(jiān)督從大項辦專家?guī)熘须S機抽取5名,同時還有業(yè)主代表2人。預(yù)審前向?qū)＜医M提供了我們對企業(yè)和項目經(jīng)理業(yè)績的考察情況,供專家審核。通過資格預(yù)審,企業(yè)所報業(yè)績不實的;所報項目經(jīng)理及業(yè)績與考察結(jié)果不相符的;企業(yè)綜合實力不強的;考察排名靠后的均淘汰掉了。
4.收取履約保證金。在同等條件下,工程是否能夠在規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)量的完成,很大程度上取決于項目經(jīng)理的施工經(jīng)驗、管理水平等綜合能力,要求不得更換項目經(jīng)理。規(guī)定履約保證金由工期保證金、質(zhì)量保證金和項目經(jīng)理保證金組成,這樣就能夠?qū)κ┕挝辉诠て?、質(zhì)量和項目經(jīng)理方面形成制約。為了保證有實力的企業(yè)參與競爭,我們提高了投標(biāo)的門檻,即提高履約保證金數(shù)額。要求投標(biāo)單位在指定時間內(nèi)按每個標(biāo)段將一定數(shù)額的保證金打入指定賬戶,有些實力不強的施工單位在此環(huán)節(jié)選擇了退出,使得投標(biāo)單位進一步得到優(yōu)化。
5.抽簽決定投標(biāo)人競標(biāo)分組及競標(biāo)標(biāo)段。決定采取抽簽的辦法確定投標(biāo)人競標(biāo)分組及競標(biāo)標(biāo)段,抽簽分3次進行:第一輪抽簽:投標(biāo)人參加抽簽會簽到時抽取“抽簽順序簽”,即抽到幾號簽就第幾個抽下一輪簽。第二輪抽簽:投標(biāo)人按所抽取的“抽簽順序簽”抽取“競標(biāo)分組”,決定都是哪些投標(biāo)人分在一組。第三輪抽簽:由投標(biāo)人代表抽取每一組對應(yīng)的標(biāo)段號。抽簽過程公開透明,得到投標(biāo)單位的高度認(rèn)同。
6.實行合理低價原則。根據(jù)設(shè)計圖紙,在保密狀態(tài)下由校審計處和紀(jì)委分別委托兩家造價咨詢公司背靠背的進行工程造價,并將結(jié)果進行詳細比較,對差異大的項目進行重新核算,確保工程造價的準(zhǔn)確和公正。招標(biāo)組根據(jù)調(diào)研情況和當(dāng)前高層住宅項目建筑企業(yè)實際利潤空間,研究決定將工程造價下浮8%作為攔高價。為防止惡意競標(biāo),工程造價下浮14%作為攔底價,適時向投標(biāo)人公布。投標(biāo)報價高于攔高價或低于攔底價的,都視為無效報價,作廢標(biāo)處理,同一標(biāo)段有效投標(biāo)報價加權(quán)平均后的數(shù)額作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)機實驗鑒定總站組織的赴美考察團一行17人，于2002年8月11日--30日赴美考察，團組成員分別來自于上海、江蘇、福建、湖南、山西、寧夏等省、市、區(qū)的農(nóng)機部門及部屬事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家，考察主要目的是了解美國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)情況等。在美期間，先后拜訪了國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部經(jīng)濟局、國際食物政策研究所（簡稱IFPRI）、John-Deere公司、農(nóng)場主—Rick Nolan先生及洛山磯工業(yè)市商會（簡稱IMC）等單位，所到之處受到各拜訪單位的熱情接待并得到詳細的介紹。通過考察使我們對美國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理、科研教育等有了初步的了解。
一、 美國農(nóng)業(yè)概況
在美國，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約占國民生產(chǎn)總值的1%，農(nóng)、林、漁業(yè)部門就業(yè)人數(shù)不足200萬。全國有大小農(nóng)場205萬個，耕地面積17000萬公頃，約占國土面積的20%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度發(fā)達，機械化程度很高，以高度商業(yè)化的家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，形成了高度商業(yè)化的農(nóng)業(yè)。小麥、大豆、玉米是主要種植作物，糧食總產(chǎn)量為全球總產(chǎn)量的20%，其中大豆、玉米占世界總產(chǎn)量的60%，小麥總產(chǎn)量接近世界總產(chǎn)量的50%。由于美國農(nóng)業(yè)資源豐富，土地肥沃，東部水資源充足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大大超過本國需求，很大程度上需要通過出口來解決農(nóng)產(chǎn)品的出路問題。為此，農(nóng)業(yè)部及各州政府需要通過各種方法（包括補貼）來降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)欲望，同時千方百計地為農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品尋求出路。九十年代末，美國農(nóng)產(chǎn)品出口總額平均550億美元。美國在研究和推廣農(nóng)業(yè)和農(nóng)機技術(shù)時，非常重視保護生態(tài)環(huán)境和耕地資源，重視發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)。
二、 主要考察內(nèi)容
（一）農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動態(tài)
1、考察團拜訪了位于華盛頓的Institute of International Development and Education in Agriculture and Life Sciences（簡稱IDEALS）、美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局和國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute
簡稱 IFPRI，考察了解他們在農(nóng)業(yè)資源利用管理方法，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀。
國際農(nóng)業(yè)生命科學(xué)發(fā)展教學(xué)所IDEALS是一個獨立的、非政治性的、非營利的組織，向發(fā)展中國家的政府和團體提供管理上的、技術(shù)上和概念上的服務(wù)。它在 60個專業(yè)中保持包括超過 300個專家的人才資源。近期，IDEALS正致力于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和食品安全等方面的研究和教育工作。
并關(guān)于中國應(yīng)該發(fā)展什么類型的農(nóng)業(yè)，既可維持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長，又可以保持良好的自然環(huán)境進行了交流。特別提到了水資源的問題，水資源是中國目前最需要解決的問題之一，表面水和地下水的保存和管理是極端的重要。如何讓有限的水得到最好的利用，保護水的質(zhì)量，而且避免污染是需要立即注意的主題。除此之外,對如何不損壞生態(tài)系統(tǒng)而發(fā)展新的水資源等課題進行了探討。
關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的處理和食品安全。IDEALS介紹了對農(nóng)業(yè)食品安全的觀念和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展處理技術(shù)和食物科學(xué)。據(jù)他們介紹，美國正研究利用近紅外技術(shù)解決食品檢驗問題。另外，它們在動植物胚胎細胞性別檢驗方面取得了長足的進步，這項技術(shù)的成功，將可以大大提高農(nóng)、林、牧等農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。
2、考察團拜訪了美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局。美國農(nóng)業(yè)部的經(jīng)濟局實際上是一個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究服務(wù)機構(gòu)，其主要職能是為聯(lián)邦政府及其他機構(gòu)提供經(jīng)濟分析支援。把全球農(nóng)業(yè)作為一個競爭的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。經(jīng)濟局按照自己的研究課題，收集分析來自于全國甚至全球數(shù)據(jù)，作出定性或定量的分析和估計，有許多重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)需要定期更新并向有關(guān)部門提供。
近幾年來,由于貿(mào)易規(guī)則及國內(nèi)政策的變化,新技術(shù)的發(fā)展等問題都將使美國農(nóng)業(yè)和農(nóng)民面對新的競爭和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟局正研究影響美國食物和農(nóng)業(yè)部門的競爭力的因素和其他的經(jīng)濟焦點問題。
經(jīng)濟局設(shè)有資源與環(huán)境經(jīng)濟分析處、食物與農(nóng)村經(jīng)濟分析處、市場與貿(mào)易經(jīng)濟分析處及電子計算及出版服務(wù)處等四個部門，涉及的研究的范圍有：安全的食物供給體系，包括食物的數(shù)量、種類、健康及營養(yǎng)；資源利用與環(huán)境的協(xié)調(diào) ；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境的協(xié)調(diào) ；城市與鄉(xiāng)村美國人的生活質(zhì)量；農(nóng)業(yè)科研和生產(chǎn)力 ；農(nóng)場和日用品政策 ；耕種財政的管理；耕種經(jīng)濟成本管理；農(nóng)場的危險管理；現(xiàn)代農(nóng)場的結(jié)構(gòu)；有機種植和美國農(nóng)業(yè)貿(mào)易 、國外農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策等等
由于美國的農(nóng)產(chǎn)品遠遠地超過了國內(nèi)市場的需求，要維持美國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭地位，確保美國農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟生存能力，政府的另一項職能是在一定程度上遏止農(nóng)場主的種植欲望。所以經(jīng)濟局還需要把有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品國際市場信息、風(fēng)險及國外政策等向農(nóng)民提供。
3、國際食物政策研究所International Food Policy Research Institute < IFPRI >是一個國際性的政策研究機構(gòu)，其主要任務(wù)是識別并且分析各有關(guān)政策，為可維持地符合發(fā)展中的世界食物需要。IFPRI研究發(fā)展中國家對經(jīng)濟增長、減輕貧窮所依賴的自然資源實施的政府行為等，分析各項農(nóng)業(yè)政策產(chǎn)生的作用與效果。通過 IFPRI 的政策分析,使其成果直接為發(fā)展中國家的決策者、非政府組織和社會機構(gòu)在幫助貧窮者的政策制定及資金投入中發(fā)揮作用。同時，IFPRI 還可以根據(jù)發(fā)展中國家的需要開展研究或合作，幫助這些國家的決策者和團體減少在經(jīng)濟政策和經(jīng)濟投入方面的失誤。
國際食物政策研究學(xué)會 (IFPRI) 的研究職員來自約 20個國家,大約一半來自發(fā)展中國家。IFPRI 的研究領(lǐng)域包括：環(huán)境和生產(chǎn)技術(shù)、食物消費和營養(yǎng)、市場和結(jié)構(gòu)、貿(mào)易和整體經(jīng)濟、政策和投入的實際效果等。例如，它對水資源及利用的研究，分三個層次：全球、地區(qū)及農(nóng)戶，建立了全球水資源及利用模型。該機構(gòu)也對我國水資源的開采及利用提出了建議。
另外，它們在對發(fā)展中國家農(nóng)村投入效果的研究中得出的結(jié)論是：
⑴ 增加農(nóng)村教育的投入對農(nóng)民脫貧效果顯著；
⑵ 增加農(nóng)業(yè)科技投入對提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量效果顯著；
⑶ 增加農(nóng)村道路建設(shè)投入對農(nóng)村經(jīng)濟增長效果顯著；
⑷ 增加水利設(shè)施投入對農(nóng)村經(jīng)濟效果不明顯。
IFPRI的研究經(jīng)費主要來自于各國及有關(guān)團體的資助。現(xiàn)在該學(xué)會與300個左右的機構(gòu)合作，這些機構(gòu)有地方性的、國家的和國際性的經(jīng)濟組織和經(jīng)濟研究機構(gòu)。
（二）農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)考察
考察團考察參觀了位于東莫林（Moline）的John-Deere（迪爾）公司
迪爾公司總部設(shè)在一個環(huán)境優(yōu)美的叢林之中，占地面積約1000公頃，辦公大樓始建于1964年，并于1978年擴建成目前的規(guī)模，辦公面積80萬平方英尺，約有1500名員工，大樓設(shè)計為全封閉式，公司建筑的設(shè)計及建設(shè)非常有特色，具有世界一流企業(yè)的氣魄。
John-Deere（迪爾）公司在全球范圍有雇員4萬4千人，并在17個國家設(shè)立生產(chǎn)工廠，共有約133個包括生產(chǎn)工廠、銷售公司、科研機構(gòu)，與160余個國家有業(yè)務(wù)往來。在莫林有8300余職工，擁有12個設(shè)施，其中包括工廠、科研中心、零部件中心及總部大樓等。盡管多年來全球經(jīng)濟不景氣，尤其是農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)度日艱難，但迪爾公司每年都有良好的經(jīng)濟業(yè)績。
拖拉機制造公司是John-Deere的一個骨干企業(yè)，位于愛奧瓦州Waterloo（滑鐵盧）。John-Deere拖拉機制造廠1837年起家，從生產(chǎn)鏵犁開始，到目前生產(chǎn)各種規(guī)格的拖拉機（主要生產(chǎn)90~450馬力），是目前世界上最大的拖拉機生產(chǎn)公司。由于銷售網(wǎng)絡(luò)的作用，公司實行定單生產(chǎn)，全年根據(jù)用戶的預(yù)定數(shù)量安排生產(chǎn)任務(wù)，幾乎沒有庫存。
John-Deere的聯(lián)合收割機制造公司共生產(chǎn)7個型號的全喂合收割機，有冷加工、焊接、涂裝、模具及總裝等車間，69年~99年間共生產(chǎn)了20余萬合收割機，
2001年在北美市場銷售了8000臺，但這是較差的業(yè)績。如9550型聯(lián)合收割機的售價在20萬美元以上，最新的9750型機器安裝了GPS系統(tǒng)，售價在30萬美元以上。
John-Deere的生產(chǎn)企業(yè)采用了當(dāng)今一流的生產(chǎn)設(shè)備及管理技術(shù)。除了大量采用加工中心、焊接機器人、激光切割及柔性裝配線等生產(chǎn)技術(shù)外，在涂裝技術(shù)上，采用的“電解式上漆技術(shù)”是目前農(nóng)機企業(yè)極少采用的先進技術(shù)。其大致工藝是：工件或機器在去油污、除銹及磷化處理并冼凈后不進入烤干程序，而是直接進入電解池，池中是一定濃度的水溶性油漆溶液，被鍍件浸沒在溶液中，經(jīng)過電流的作用使油漆均勻、致密地鍍在工件表面，然后進入烘烤程序。John-Deere公司在該套設(shè)備上共投資了約3000萬美金。其主要優(yōu)點是： 油漆質(zhì)量好，涂層均勻致密； 節(jié)省成本。油漆得到充分利用，涂裝工序簡化；有利于環(huán)境保護。John-Deere拖拉機制造廠整個生產(chǎn)過程、加工程序、組裝檢驗機械化水平、自動化程度相當(dāng)高。
三、 感想與啟迪
（一）服務(wù)是政府部門的重要職責(zé)
政府的主要職責(zé)是什么？在美國訪問中，我們體會到他們的各項工作都體現(xiàn)了為農(nóng)民服務(wù)的過程。美國農(nóng)業(yè)部為了保證其農(nóng)產(chǎn)品的國際市場競爭力，為了保障農(nóng)民的收入保持一定的水平，配備了11萬名公務(wù)人員到各州、郡、市甚至到農(nóng)場提供各項服務(wù)工作，包括種植品種、規(guī)模，向農(nóng)民提供各種技術(shù)、氣象及國內(nèi)外市場價格等信息服務(wù)。政府通過三項政策保護農(nóng)民利益：為了在一定時期保證農(nóng)民的收入，政府確定目標(biāo)價格；對于達不到目標(biāo)價格的差價，由政府進行差價補助；用鼓勵修耕土地的補貼等方法來降低農(nóng)民的種植欲望，以保證適量的產(chǎn)品量來維持國際市場的競爭優(yōu)勢。
（二）農(nóng)業(yè)機械化要重視資源和生態(tài)的保護
在美國，農(nóng)業(yè)資源的利用與開發(fā)、食品的安全都受到嚴(yán)格的規(guī)定。對比我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留高、水土流失、水資源利用率低、化肥農(nóng)藥施用不科學(xué)等現(xiàn)象十分普遍。因此，作為農(nóng)機部門，應(yīng)積極推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油和防止耕地資源風(fēng)蝕的機械化技術(shù)與產(chǎn)品，在有條件的地方要大力發(fā)展機械化旱作農(nóng)業(yè)、機械化雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)（美國中部及西部主要是雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)），在防止水土流失方面，非常重視研究推廣蓄水保墑的機械化耕作技術(shù)。美國現(xiàn)在大力發(fā)展精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代航天和衛(wèi)星技術(shù)用于農(nóng)業(yè)。如在農(nóng)業(yè)耕作機械化上安裝了電腦與衛(wèi)星系統(tǒng)連接，電腦機收到反饋信息發(fā)出指令，使農(nóng)機自動地施肥、打藥、噴水，即降低成本，又提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，美國高新科技應(yīng)用占農(nóng)場17%，計劃2005年再提高6%。
（三）農(nóng)業(yè)機械化要為降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本出力
在美國，使用機械的主要目的除減輕農(nóng)民的勞動強度外，主要是提高勞動生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我國農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械在考慮減輕勞動強度的同時也開始充分考慮降低成本的問題，也常常遇到許多農(nóng)機性能很好，但市場不理想的情況。所以我們在研制開發(fā)及推廣新產(chǎn)品的時候必須充分考慮降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本問題，推廣那些經(jīng)過鑒定，質(zhì)量可靠的新產(chǎn)品和技術(shù)，要引導(dǎo)農(nóng)民利用農(nóng)業(yè)機械進行服務(wù)，擴大單季作業(yè)面積，提高勞動生產(chǎn)效率。
（四）要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估
現(xiàn)在，各國都很重視農(nóng)業(yè)方面的投入，無論在基礎(chǔ)設(shè)施、科研教育、科普培訓(xùn)等各方面都投入了大量的資金，致力于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。但是，投入的效果如何？每一項投資起了多大作用？在考察中受到的一個啟發(fā)是要重視農(nóng)業(yè)投入效果的評估。在美國，非常重視投資效果的評估，他們不但對自己的各項投入進行效果比較和評估，對國外及發(fā)展中國家的項目也進行了許多數(shù)據(jù)的收集和評估，并且他們得出的結(jié)論是和我們的現(xiàn)狀相近的。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；河道；長效管護
農(nóng)村河道本身具有防洪、供水等自然屬性，同時兼具航運、旅游以及河流生態(tài)等資源屬性，成為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展當(dāng)中極其重要的條件。絕大多數(shù)的農(nóng)村河道主要分為鄉(xiāng)縣河道也就是跨鄉(xiāng)村的骨干河道，以及諸如村莊附近的小河水塘，為農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、飲用等提供必要的水資源，由此可見整治和長效管護農(nóng)村河道與廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活有著緊密的聯(lián)系。
1 農(nóng)村河道長效管護的重要意義
（一）保護農(nóng)村水資源
農(nóng)村河道長效管護有助于保護農(nóng)村的水資源，該工作將徹底清理干凈河坡內(nèi)外垃圾、廢棄物，同時清除河底污泥，落實開展河道長效管護工作能夠有效保障生活以及工業(yè)廢水不再直接排入河水當(dāng)中，為廣大農(nóng)民提供干凈清潔的水資源。
（二）改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境
落實農(nóng)村河道長效管護使得管理范圍之內(nèi)不再有垃圾肆意堆放，違章建筑私搭亂建，同時有效遏制人為破壞河道、肆意取土、亂占河道等行為。河道與河面當(dāng)中將不再有漂浮物、惡性水生植物等，從而能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，建設(shè)最美的社會主義新農(nóng)村。
（三）提升農(nóng)村經(jīng)濟效益
長效管護農(nóng)村河道將使得河面與河岸周圍的環(huán)境規(guī)劃進一步落實，農(nóng)村道路、綠化和收集處置垃圾也將得到有效改善，農(nóng)村的整體風(fēng)貌將煥然一新，干凈整潔極富自然氣息的農(nóng)村必將吸引更多的游客前來觀賞游玩，因此將全面提升農(nóng)村的經(jīng)濟效益。
2 現(xiàn)階段我國農(nóng)村河道長效管護中存在的問題
（一）河道界限較模糊
雖然現(xiàn)階段我國推行的《水法》、《防洪法》以及《河道管理條例》等一系列法律法規(guī)當(dāng)中均明確規(guī)定了河道管理范圍以及河岸線的利用管理問題，但由于在農(nóng)村當(dāng)中普遍存在河道眾多、分支龐雜的情況，因此也為集中管理力量增添了巨大的難度，特別是某些中小型農(nóng)村河道岸線的界限比較模糊，個別農(nóng)戶以及企業(yè)單位為了一己之利常常爭搶河道用地，這也使得河道越來越窄，很多原有功能無法充分發(fā)揮作用[1]。
（二）工作標(biāo)準(zhǔn)比較低
當(dāng)前大部分的農(nóng)村將河道整治工作簡單認(rèn)為是清除水面雜草與河道淤泥、清運河坡垃圾、保持河岸干凈整潔的集合，甚至將河道整治與長效管護等同于河道環(huán)境美化工作，因此導(dǎo)致在制定河道長效管護工作時標(biāo)準(zhǔn)過低。忽視了對農(nóng)村居民家前屋后垃圾堆放、河道周邊私搭亂建的違章建筑等進行嚴(yán)格管理，同時將綠化河道工作想當(dāng)然地認(rèn)為是植樹造林，缺乏整體的景觀設(shè)計，這在很大程度上影響農(nóng)村河道的長效管護工作。
（三）工作主動性較弱
通常情況下，市政府對于農(nóng)村河道長效管護工作較為重視，但落實到鄉(xiāng)縣政府，特別是村鎮(zhèn)政府時由于自身經(jīng)濟實力較為薄弱，加之村鎮(zhèn)政府更加看重的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟效益，因此常常將農(nóng)村河道的長效管護工作看做是負擔(dān)，只有在上級檢查時才會走走過場進行突擊清理。部分轄區(qū)為了減輕工作負擔(dān)，直接讓保潔隊伍承包河道負責(zé)完成整治與管護工作，但在平時的實際工作當(dāng)中卻鮮少能夠?qū)ζ溥M行嚴(yán)格的監(jiān)督與考察，導(dǎo)致農(nóng)村河道長效管理工作的過程當(dāng)中存在較多盲點。
（四）資源未充分利用
目前對于農(nóng)村河道內(nèi)資源尚未得到充分認(rèn)識，很多農(nóng)村對現(xiàn)代化水利工程以及智能化管理措施并不十分了解，特別是在河道開發(fā)利用工作當(dāng)中隨意性較大，未能進行科學(xué)合理的規(guī)劃布局，也很少能夠使用先進的科學(xué)技術(shù)作為統(tǒng)一指導(dǎo)。而且部分已經(jīng)開發(fā)利用的項目與河段功能之間存在沖突，加重了水土流失情況，因影響河勢穩(wěn)定與河道安全，嚴(yán)重影響環(huán)境美觀。
3 加強農(nóng)村河道長效管護的具體措施
（一）加強宣傳發(fā)動農(nóng)民
首先需要加強宣傳教育力度，采用各式各樣的宣傳工作譬如說開設(shè)農(nóng)村河道長效管護重要性的知識講座、派發(fā)傳單畫冊等，發(fā)動農(nóng)民合作組織號召廣大農(nóng)民共同加入到農(nóng)村河道長效管護工作當(dāng)中。與此同時，各級領(lǐng)導(dǎo)干部也需要加大對該項工作的重視力度，并且結(jié)合宣傳部以及鄉(xiāng)村媒體等聯(lián)合發(fā)出養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的倡導(dǎo)，督促農(nóng)民不隨意排放生活污水，向河道內(nèi)丟棄垃圾，不私自占用河道等，不斷提升農(nóng)民的自律意識[2]。
（二）高起點的規(guī)劃設(shè)計
針對當(dāng)前農(nóng)村河道長效管護的工作標(biāo)準(zhǔn)過低的情況，各部門需要適當(dāng)提高起點，堅持和諧統(tǒng)一、可持續(xù)發(fā)展的原則，盡可能保護河道自身功能并積極開發(fā)更多功能，秉持科學(xué)合理、統(tǒng)籌兼顧的原則規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村河道水系及整治方案。實地考察當(dāng)前農(nóng)村的河道水系，了解導(dǎo)致水系阻塞的原因，并且結(jié)合近期和遠期分別提出不同的疏浚整治規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)下的實際情況適當(dāng)進行方案調(diào)整。最后，還需要充分融入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的風(fēng)格特色，結(jié)合最新的科學(xué)技術(shù)以及時尚理念，確保農(nóng)村河道的“原生態(tài)”，對于靠近公路、村鎮(zhèn)的河道可以適當(dāng)種植色彩艷麗的花草樹木，提升其美觀度。
（三）建立長效管護機制
政府及相關(guān)部門可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者在公告欄當(dāng)中公開招標(biāo)專業(yè)保潔公司的信息，同時招聘專業(yè)優(yōu)秀的保潔人員組織一只長效管護團隊，由專業(yè)人士統(tǒng)一為其進行崗位培訓(xùn)，幫助保潔人員正確認(rèn)識河道長效管護的工作內(nèi)容，明確自身責(zé)任。
（四）加大資金投入力度
相關(guān)部門需要積極開辟其他渠道用以爭取項目資金，為農(nóng)村河道長效管護工作提供強有力的資金保障。縣區(qū)政府需要將農(nóng)村河道長效管護工作視作重點工作內(nèi)容，在得到上級政府資金支持之后第一時間用于河道長效管護，同時為了確保資金能夠得到充分合理使用，還需要建立專門的資金賬戶，確保?？顚Ｓ茫浜蠂?yán)格的審計監(jiān)督保障資金使用落實到位。另外，為減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政壓力，還可以通過對河道冠名、道路命名等方式吸引民資，為農(nóng)村河道長效管護籌集資金，并且結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況探索“以水養(yǎng)河”等新途徑，不斷增加財政收入來源。
（五）充分開發(fā)利用資源
對于當(dāng)前農(nóng)村河道中的水土資源還需要加大開發(fā)利用力度，并且將管護責(zé)任落實到位。比如說，在確保汛期排澇、灌溉引水，以及生產(chǎn)生活不受影響的前提下，針對范圍內(nèi)比較適宜發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖的溝塘、非行洪河道等進行水面養(yǎng)殖權(quán)與河道保潔責(zé)任的同時落實，也就是說農(nóng)戶在擁有水面養(yǎng)殖權(quán)的同時也肩負該范圍內(nèi)河道的保潔責(zé)任，為規(guī)范并監(jiān)督落實管護工作，可以與承包人簽訂管護合同。另外，對于隨意排放污水、傾倒垃圾、占用河道等影響農(nóng)村河道長效維護工作的個人及用戶進行嚴(yán)厲的處罰，切實維護管護效果。
4 結(jié)論
總而言之，在國家提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村以來，農(nóng)村面貌基本上已經(jīng)煥然一新，在河道整治方面也已經(jīng)取得了初步成效。但仍然存在一些問題如農(nóng)村資源尚未充分開發(fā)利用、河道界限比較模糊等，為此在新時期下，農(nóng)村還需要發(fā)動宣傳教育工作，號召廣大農(nóng)民加入河道長效管護工作當(dāng)中，并且鄉(xiāng)縣政府也需要繼續(xù)加大對農(nóng)村河道整治以及長效管護的工作力度，并組織專業(yè)的長效管護隊伍以及加強對管護工作的監(jiān)督與考核，從而切實做好農(nóng)村河道整治與管護，不斷推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
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月日，我隨“**農(nóng)業(yè)考察團”赴臺灣考察了臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。此次考察有三個特點：一是身份轉(zhuǎn)換?？疾靾F是以**蔬菜協(xié)會身份，應(yīng)臺灣苗栗縣農(nóng)會邀請赴臺考察的。全團12個人，分別擔(dān)任會長、副會長、理事、監(jiān)事，純粹一個民間學(xué)術(shù)對接團體。二是熱情接待。臺灣苗栗縣農(nóng)會對我們這次考察認(rèn)真對待，專門約請了苗栗縣一名議員負責(zé)陪同。所到之處有專人接洽、專人講解、專人服務(wù)。三是考察深入。臺灣苗栗縣農(nóng)會為我們設(shè)計了完美的考察路線，避開了旅游熱線，而選擇了臺灣優(yōu)質(zhì)農(nóng)區(qū)。既有宏觀的面上農(nóng)業(yè)，又有微觀的點上農(nóng)業(yè)。既考察了農(nóng)產(chǎn)品精深加工，又考察了農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。
這次考察總的說來收獲很大，讓我們?nèi)媪私饬伺_灣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。聯(lián)想到我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，覺得臺灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”的思路和做法，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。
一、臺灣農(nóng)業(yè)概況
臺灣位于亞熱帶地區(qū)，幅員面積3.6萬平方公里，總?cè)丝?300余萬?，F(xiàn)有耕地面積1290萬畝，農(nóng)戶78萬戶，農(nóng)業(yè)人口400多萬。島內(nèi) 2/3 以上是高山和丘陵, 耕地主要集中于平原，農(nóng)耕面積約占土地面積的1/4，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝跀?shù)低于20%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值約為國民生產(chǎn)總值的3%。
臺灣農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)與林業(yè)四大部門，種植業(yè)以糧油作物和經(jīng)濟作物為主，糧油作物以稻米的生產(chǎn)和加工為主，水稻一年兩到三熟。經(jīng)濟作物主要以水果、蔬菜為主,。島內(nèi)特產(chǎn)檳榔和蓮霧。
臺灣農(nóng)業(yè)是從上世紀(jì)80年代之后開始發(fā)展起來的，特點是運用現(xiàn)代科技手段，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。90年代初又提出發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”，突出地區(qū)特色，形成區(qū)域品牌。近年來又提出發(fā)展“休閑農(nóng)業(yè)”，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向更高、更深層次發(fā)展。臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了由低到高的三個階段，即由原來的數(shù)量增長，到質(zhì)量提高階段，再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)階段，目前已進入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的中期階段。
二、臺灣農(nóng)業(yè)的特點
通過對苗栗縣農(nóng)會、臺北農(nóng)產(chǎn)運銷公司、臺一生態(tài)教育農(nóng)場、大湖草莓樂園、漢光果菜產(chǎn)銷班、農(nóng)友種苗公司的實地考察，我覺得臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大致可以勾畫出五個特點：
1、區(qū)域品牌、特色明顯的“精致農(nóng)業(yè)”
臺灣農(nóng)業(yè)區(qū)域特色明顯，各個農(nóng)會都有自己的特色農(nóng)產(chǎn)品，目前已經(jīng)形成了相對集中、優(yōu)勢明顯的區(qū)域化生產(chǎn)格局。南部的屏東縣以熱帶水果為主，盛產(chǎn)木瓜、蓮霧；中部云林、彰化等縣市發(fā)展現(xiàn)代蔬菜種植園，形成全臺最大的有機蔬菜生產(chǎn)、交易集散地；阿里山地區(qū)以茶葉生產(chǎn)為主，還有峨嵋鄉(xiāng)的東方美人茶，集集鎮(zhèn)的香蕉集中種植區(qū)，信義鄉(xiāng)的青梅生產(chǎn)基地等等，每個縣、鄉(xiāng)都有具有獨特優(yōu)勢、知名品牌的農(nóng)產(chǎn)品。
由于臺灣土地是私有的，特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模較小，他們就把發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”作為重點。各個農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)都很規(guī)范，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施功能完善，現(xiàn)代科技手段運用到位，農(nóng)產(chǎn)品全部按標(biāo)準(zhǔn)化進行生產(chǎn)、加工、銷售，既保證了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)，又保證了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效益。我們到了苗栗縣的農(nóng)村和私人農(nóng)場，但見農(nóng)房依山勢走向按規(guī)劃而建，房屋的設(shè)計突出了現(xiàn)代特色。農(nóng)村和城市達到了一體化，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，農(nóng)民和市民沒有區(qū)別。農(nóng)場面積不大，但場內(nèi)設(shè)施完善，生產(chǎn)各具特色，農(nóng)場主素質(zhì)都很高，參觀者可到生產(chǎn)區(qū)域任意摘食品嘗水果類農(nóng)產(chǎn)品。
2、功能強大、運行規(guī)范的農(nóng)會組織
考察臺灣農(nóng)業(yè)，最引人興趣的是農(nóng)會。這個在大陸似曾相識的組織，在引領(lǐng)臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中具有十分重要的作用。據(jù)實地考察，農(nóng)會是臺灣分布最廣、影響最大、最為完善、功能最為齊全、運行十分規(guī)范的農(nóng)民組織。臺灣專門設(shè)立了農(nóng)會法，按農(nóng)會法規(guī)定，農(nóng)會分為鎮(zhèn)（市）農(nóng)會、縣（市）農(nóng)會、省農(nóng)會三級，分別接受同級相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)。各級農(nóng)會既是獨立的法人，可以獨立地開展各項工作業(yè)務(wù)，又與上級及其他農(nóng)會之間相互配合，下級農(nóng)會接受上級農(nóng)會的指導(dǎo)，各級農(nóng)會共同組成一個系統(tǒng)的組織網(wǎng)絡(luò)。臺灣農(nóng)會擔(dān)負三個主要功能：一是組織農(nóng)技推廣。這是農(nóng)會具有的行政功能，具體包括協(xié)助政府執(zhí)行農(nóng)業(yè)政策，推廣優(yōu)質(zhì)品種、生產(chǎn)資料和先進適用技術(shù)，組織開展農(nóng)民教育培訓(xùn)等。農(nóng)會有專門的技術(shù)團隊，服務(wù)于農(nóng)會的技術(shù)人員基本上有農(nóng)業(yè)方面碩士以上學(xué)位，科研能力和推廣能力都很強。二是組織供銷經(jīng)營。這是農(nóng)會很強的經(jīng)濟功能，也是農(nóng)會得以發(fā)展壯大的主要原因。農(nóng)會組織辦理本服務(wù)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運銷及批發(fā)市場業(yè)務(wù)，辦理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及生活用品經(jīng)營，政府委托的業(yè)務(wù)經(jīng)營，設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，主要利用農(nóng)會的功能優(yōu)勢，投資興辦會員和農(nóng)民個人力所不及的設(shè)施設(shè)備和生產(chǎn)項目，包括各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、倉儲設(shè)施、包裝物流、實用農(nóng)機具等。三是組織金融服務(wù)。這是農(nóng)會的融資功能。各個農(nóng)會都通過會員入股的方式籌集資金，興辦農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)。農(nóng)會會員可以辦理農(nóng)業(yè)存貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金很有保障。同時，還提供農(nóng)業(yè)和農(nóng)民保險業(yè)務(wù)等。
從我們直觀的感受，各個農(nóng)會經(jīng)濟實力 都很強，組織能力和協(xié)調(diào)功能都發(fā)揮得很好。特別是各個農(nóng)會都設(shè)立了購銷服務(wù)點，商店里賣的基本上是本農(nóng)會組織農(nóng)民自己生產(chǎn)和加工的特產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。粗略估計一般特色產(chǎn)品在100個左右。臺灣正在向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，各個農(nóng)會都能接待游客。所以，特色農(nóng)產(chǎn)品非常好銷。這也增加了農(nóng)會的收入，壯大了農(nóng)會的實力，增強了農(nóng)會的聚合力。
3、扎根底層、不斷創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)科研
臺灣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度的不斷提高，離不開實用型、創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)科研。我們考察中發(fā)現(xiàn)，臺灣農(nóng)業(yè)科研已經(jīng)根植于產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。每一個農(nóng)會、每一個園區(qū)、每一個品牌都有強大的科研團體。這些科研團體，常年專門負責(zé)對所生產(chǎn)的品種進行技術(shù)改進、品種改良、結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們所考察的“農(nóng)友種苗”生產(chǎn)企業(yè)，自己獨自研究的世界領(lǐng)先新品種系列達300余個。政府組織也十分注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實際應(yīng)用，對農(nóng)業(yè)的支持政策，重點是支持品種的研發(fā)。在農(nóng)作物品種改良方面，臺灣從世界范圍內(nèi)廣泛收集作物品種和種源資源，農(nóng)業(yè)委員會農(nóng)業(yè)試驗所及其分所，均有相當(dāng)規(guī)模的種質(zhì)庫；在高新技術(shù)方面，臺灣積極發(fā)展自動化技術(shù)、生物技術(shù)等。臺灣農(nóng)委會采用航空遙測技術(shù)，迅速有效收集第一手資料，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有效而準(zhǔn)確的信息。用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的自動化技術(shù)還有農(nóng)作物受災(zāi)預(yù)測及遙測、地理資訊系統(tǒng)、衛(wèi)星定位技術(shù)等；在生物技術(shù)方面，以基因工程為基礎(chǔ)培育出抗蟲白菜、甘蔗、花椰菜、抗病木瓜，以組培方式培育出果樹、花卉的種苗。
4、制度健全、管理嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
追求農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、高品質(zhì)、**全是臺灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的精髓，而**全是臺灣農(nóng)產(chǎn)品的生命。臺灣發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”還有一個重要原因，就是能夠有效控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。從生產(chǎn)到餐桌，從土壤到農(nóng)資，基本上是全過程監(jiān)控。他們對保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題尤為重視。一是建立健全法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前針對臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的相關(guān)法規(guī)有：《食品衛(wèi)生管理法》、《農(nóng)藥使用管理辦法》、《農(nóng)藥殘留檢測要點》、《蔬菜安全管理辦法》等等。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和檢驗工作的需要，針對20種不同作物、289種農(nóng)藥，制定了1149項農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是農(nóng)產(chǎn)品管理部門職責(zé)明確，檢測體系健全。臺灣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理分別由農(nóng)業(yè)委員會、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗局三個部門負責(zé)，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進入市場前的檢驗、市場銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗、進口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗。同時健全了藥物殘留監(jiān)測體系，嚴(yán)格把好農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和入場質(zhì)量安全關(guān)，臺灣各市縣設(shè)有18個農(nóng)藥檢測中心、14個農(nóng)藥檢測站。各鎮(zhèn)市農(nóng)會、合作農(nóng)場、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場均有農(nóng)藥殘留生化檢驗站。三是推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量論證。在果蔬方面推行g(shù)ap（吉園圃）、cas（優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品）認(rèn)證和有機蔬菜的認(rèn)證。四是嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入。臺灣的所有蔬果批發(fā)市場均設(shè)有農(nóng)藥殘留超標(biāo)快速檢驗室，對進場交易的果菜進行抽樣快速檢測，合格后方可進入市場，若經(jīng)確認(rèn)檢出農(nóng)藥殘留超標(biāo)者，供應(yīng)人要承擔(dān)一定的經(jīng)濟責(zé)任和相關(guān)的法律責(zé)任，重者可被判刑。進入市場的產(chǎn)品均依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進行分級包裝，注明農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者（編號）、產(chǎn)品等級、供應(yīng)市場，這樣在產(chǎn)品檢測發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量問題后，就很容易追溯到產(chǎn)品的生產(chǎn)者。五是農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)較高，質(zhì)量意識較強。通過考察發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在臺灣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者及其經(jīng)營者的質(zhì)量意識普遍較強，他們都知道不注重產(chǎn)品質(zhì)量就會失去市場，就會承擔(dān)經(jīng)濟和法律責(zé)任，因而大多能自覺主動地按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求和規(guī)程從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
5、功能齊全、運行高效運銷體系
我們專門考察了臺北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的運營情況，早上6點我們實地到了臺北果蔬批發(fā)市場，市場中心主任陪我們見證和經(jīng)歷了臺灣農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)場交易。從開市、競價、成交、分裝等全過程，我們都是現(xiàn)場情景感受。
據(jù)我們詳細了解，臺灣注重農(nóng)產(chǎn)品的營銷，主要形式有批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、直銷店、產(chǎn)銷班。批發(fā)市場是最主要的形式，花卉、蔬果、肉品、魚貨等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主要通過批發(fā)市場來交易。尤其值得一提的是，臺灣各農(nóng)會下設(shè)有各具特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷班，專職負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的收購、分級、包裝、運銷等各類產(chǎn)后業(yè)務(wù)，他們都是以區(qū)域內(nèi)的骨干農(nóng)戶牽頭，以合伙或股份制形式組建而成，使區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營完全實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運作，支撐和推動了區(qū)域農(nóng)業(yè)的發(fā)展。臺灣政府對農(nóng)產(chǎn)品的運銷組織體系十分支持，在健全相關(guān)法規(guī)制度的同時，從規(guī)劃、建設(shè)、運行、資金、稅費等各方面都予以大力鼓勵和扶持。臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織體系具有明顯的公用事業(yè)的特征，但其資本都以民資為主，其運行都為民營性質(zhì)。因而在政府的大力支持和有效監(jiān)管之下，臺灣的農(nóng)產(chǎn)品運銷組織運行較為規(guī)范、高效，完全實現(xiàn)了貨暢其流的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者無任何的市場方面的后顧之憂。
三、臺灣農(nóng)業(yè)的啟示和建議
臺灣農(nóng)業(yè)在目前世界上處于比較領(lǐng)先的地位，特別是農(nóng)業(yè)科研和農(nóng)業(yè)裝備等方面尤為前沿。臺灣的農(nóng)業(yè)自然狀況，以及人文特質(zhì)與大陸丘陵地區(qū)很相近。特別是臺南的情況與我們**有許多相似的地方。比如人多地少、山多壩少、土多田少等。而臺南主要是以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，所以他們的做法對我們啟迪很深，對我們縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供了可借鑒之處。
1、大力發(fā)展“精致農(nóng)業(yè)”。臺灣針對土地面積小，土地屬于私有，難以組織較大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)的實際，以農(nóng)會為紐帶，把有相同意愿的農(nóng)民組織起來，發(fā)展適度規(guī)模的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)從設(shè)計、規(guī)劃開始就按高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)要求，搞精細化。政府在基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)政策方面給予支持，農(nóng)會從技術(shù)提供、資金提供、產(chǎn)品營銷上給予支持。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)面積雖小，但都是些高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高品質(zhì)、高效益的農(nóng)業(yè)園區(qū)或農(nóng)場。農(nóng)業(yè)的比較效益低，在臺灣也不例外。但在如何提高農(nóng)業(yè)效益上，臺灣農(nóng)業(yè)給了我們以昭示。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不要盲目地講規(guī)模，首先是要因地制宜選擇好產(chǎn)業(yè)，然后按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范建設(shè)，把適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)做精做細，逐漸形成具有區(qū)域特色的品牌，生產(chǎn)出高附加值的產(chǎn)品。同時拓展農(nóng)業(yè)的功能，把旅游與之相結(jié)合，全方位地提高農(nóng)業(yè)效益。
我們縣多是丘陵，搞較大規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也不現(xiàn)實，而且市場不健全，規(guī)避風(fēng)險的能力小。因此，我們可以借鑒臺灣農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展適度規(guī)模的“精致農(nóng)業(yè)”，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，生產(chǎn)獨具地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)品，形成區(qū)域優(yōu)質(zhì)品牌，最終把發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)作為目標(biāo)，進一步拓展農(nóng)業(yè)的功能。全縣有30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎都有可申報地理標(biāo)志的地方特色產(chǎn)品，我們可以通過引進業(yè)主，或者組織大戶，著力構(gòu)建現(xiàn)代精致農(nóng)業(yè)園區(qū)，政府在園區(qū)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)科技方面給予支持，通過5年的努力，力爭建成30個“精致農(nóng)業(yè)”園區(qū)，創(chuàng)出30個地方知名農(nóng)業(yè)品牌。如香山大蒜、復(fù)興海椒、太宗榨菜、**清見、萬林檸檬、**連翹、廣興麥冬、柳樹白芷等等地方特色農(nóng)產(chǎn)品。
2、大力發(fā)展專合組織。臺灣農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)會的作用功不可沒。臺灣的農(nóng)會都有60年的歷史了，農(nóng)會承擔(dān)了政治、經(jīng)濟和社會功能，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民已經(jīng)離不開了。這說明臺灣農(nóng)業(yè)的組織化程度已經(jīng)相當(dāng)高了，農(nóng)民把農(nóng)會當(dāng)成了自己的組織?？梢哉f，沒有農(nóng)會，就沒有產(chǎn)業(yè)，沒有技術(shù)，沒有資金，沒有銷路，沒有效益。
50年代我們縣的農(nóng)會也是功能性很強的，現(xiàn)在不可能去恢復(fù)農(nóng)會。但是，我們可以將臺灣農(nóng)會的功能交付給農(nóng)村專業(yè)合作組織來完成。思考近些年我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展，根本的問題是農(nóng)民的組織化不高的問題。農(nóng)民本身對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)認(rèn)識不足，而且也沒有資金、技術(shù)來發(fā)展。全縣引進了幾家企業(yè)和業(yè)主來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民只是得到了基本的租地費。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展得再好、效益再高，與農(nóng)民無關(guān)、無益。這樣的農(nóng)業(yè)發(fā)展解決不了農(nóng)民增收問題。借鑒臺灣“精致農(nóng)業(yè)”的做法，必須大力發(fā)展和扶持農(nóng)村專合組織。在農(nóng)民當(dāng)中去找能人、帶頭人，以土地入股的方式把農(nóng)民組織起來，選準(zhǔn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，適度規(guī)模發(fā)展。這樣把本地農(nóng)民發(fā)展成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自身利益相連接，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才有長效性，農(nóng)民收入增加才會有可靠保障。
3、大力建設(shè)推廣隊伍。臺灣農(nóng)會都有農(nóng)技推廣部門和農(nóng)業(yè)科研部門，負責(zé)先進實用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，科研部門專門研究本地特色品種資源的收集、品種改良和更新。對已建農(nóng)場種植的作物，進行技術(shù)跟蹤，并提供技術(shù)和信息服務(wù)，幫助解決技術(shù)難題。同時，承擔(dān)培訓(xùn)農(nóng)民的任務(wù)。
臺灣農(nóng)會農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門擔(dān)當(dāng)?shù)墓δ?，與我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心所從事的業(yè)務(wù)工作有相似的地方。只是我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的行政功能要強一些，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員配置不足，工作任務(wù)不專一?？h和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，沒有科研職能，就更談不上地方品種資源的保護和開發(fā)利用。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)體系建設(shè)，首先要配齊人員，其次是完善服務(wù)功能，最后是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心收歸縣上直管，以此強化農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的服務(wù)功能，形成縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，全方位地服務(wù)“三農(nóng)”。
要大力學(xué)習(xí)引進臺灣農(nóng)業(yè)的高科技術(shù)，進一步提高我縣農(nóng)產(chǎn)品科技含量。一要加大科技自主創(chuàng)新力度。要安排專門資金，專項用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。積極鼓勵和支持各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、科研機構(gòu)和農(nóng)技人員參與農(nóng)技創(chuàng)新，建立“科研機構(gòu)+農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（農(nóng)民專業(yè)合作社）+基地”的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣模式，加強適用技術(shù)和技術(shù)模式研發(fā)攻關(guān)，力求種子種苗、質(zhì)量安全、資源綜合利用和生態(tài)開發(fā)技術(shù)等方面取得突破。二是建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。要與大專院校、科研院所聯(lián)合，以產(chǎn)業(yè)為主線，以農(nóng)產(chǎn)品為單位，以高層次的領(lǐng)軍人物為核心，組建農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊，著力破解防災(zāi)減災(zāi)、社會化服務(wù)、農(nóng)作制度創(chuàng)新等領(lǐng)域關(guān)鍵性技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。三是培育新型農(nóng)民。針對專業(yè)農(nóng)民組織開展綠色證書培訓(xùn)，針對核心農(nóng)民組織開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，針對一般農(nóng)民組織開展實用技術(shù)培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批有文化、善經(jīng)營、會管理的新型農(nóng)民。
4、大力構(gòu)建營銷體系。臺灣重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品工業(yè)，不斷完善集產(chǎn)地、批發(fā)、零售為一條龍的農(nóng)產(chǎn)品三級運銷系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)、加、銷一元化。同時，加強農(nóng)產(chǎn)品營銷。綜合運用多種營銷策略，加強農(nóng)產(chǎn)品市場宏觀指導(dǎo)，努力實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)需基本平衡。尤其是加強產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，大力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送、營銷中心，保證農(nóng)產(chǎn)品能順利銷售。借鑒臺灣的做法，我們要大力加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，在縣城和中心集鎮(zhèn)，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，按照臺灣的營銷方式，進行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)，逐漸形成規(guī)模優(yōu)勢，并與全國的農(nóng)產(chǎn)品大型批發(fā)市場聯(lián)通，確保貨暢其流，物值其價，應(yīng)有盡有，應(yīng)銷盡銷。
5、大力擴大招商引資。臺灣民間資金活躍，每個農(nóng)會都有較強的融資功能，這種民間聚合資金的形式，很值得我們學(xué)習(xí)借鑒。同時，臺灣的眾多農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，急需要尋求合作，他們在島外逐漸在建立基地，拓展市場。比如農(nóng)友種苗公司，就在新加坡、泰國、印度、大陸廈門等地設(shè)立了分公司。這是一個很好的信號，標(biāo)志臺灣農(nóng)業(yè)將走出島外。